31RS0006-01-2023-000607-13 Дело №2а-417/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Волоконовка 24 июля 2023 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Панкова С.Е., при секретаре Киселевой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя администратвиного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волоконовского района Белгородской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц к администрации Шидловского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Волоконовского района, выступающий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в районный суд с административным иском, сославшись на то, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства установлено, что на территории Шидловского сельского поселения, на участке местности, с координатами № 50.516929 Е37.632467, имеется несанкционированная свалка. Просил обязать администрацию Шидловского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения. 

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в настоящее время производятся работы по уборке бытового мусора и отходов с земельного участка, расположенного на территории Шидловского сельского поселения. 

Исследовав представленные доказательства, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Статьей 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, также ст.22 названного федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно акту проверки старшего помощника прокурора Волоконовского района от 04.05.2023 г. на территории Шидловского сельского поселения выявлена свалка твердых бытовых отходов, являющаяся несанкционированной, поскольку размещена на территории, не предназначенной для размещения отходов. 

В соответствии п.2,3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. 

В силу подп. 18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с п.3 ст.14 названного Федерального закона указанный вопрос законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений может быть закреплен за сельскими поселениями. 

Согласно п.6 ст.6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 №177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

В силу ч.1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляются местной администраций (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования). 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что образование вышеуказанной несанкционированной свалки явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Шидловского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области возложенных на нее обязанностей по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения. 

Суд признает убедительным доводы иска о том, что функционирование свалки может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного городского поселения, так и неопределенного круга лиц, а поэтому свалка подлежит ликвидации административным ответчиком. 

Административный иск прокурора Волоконовского района о признании незаконным бездействия суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.175 - 180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Волоконовского района Белгородской области поданный в интересах неопределённого круга лиц к администрации Шидловского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Шидловского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Шидловского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на участке местности, с координатами №50.516929 Е37.632467. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья Панков С.Е.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.

Судья Панков С.Е.