Дело № 2а-104/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года п.Ики-Бурул

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бадмаева Б.В.,

при секретаре судебного заседания Олюшевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Утсалинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований природоохранного законодательства, в сфере обращения с отходами производства и потребления, и возложении обязанности по созданию места (площадки) для накопления крупногабаритных отходов,

установил:

прокурор Ики-Бурульского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением законодательства проведена проверка деятельности администрации Утсалинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее –Утсалинского СМО) в части исполнения полномочий по обращению с отходами производства и потребления. Проверкой установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.22), «Об отходах производства и потребления» (ст.24.6), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 марта 2025 года №293, Закона Республики Калмыкия «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия», а также Устава администрации Утсалинского СМО, административным ответчиком не принимаются меры, направленные на создание мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов, указанные места (площадки) на территории муниципального образования отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес главы Утсалинского СМО РК прокурором района вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. По результатам рассмотрения представления администрацией муниципалитета действенные меры, направленные на устранение нарушений путем проведения мероприятий по созданию мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования, не приняты. Бездействие административного ответчика нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, препятствует реализации принципов обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и ответственности органов местного самоуправления, препятствует достижению показателей «Национального проекта «Экология» по увеличению доли направленных на утилизацию и обезвреживание отходов, выделенных в результате раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст.39 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации Утсалинского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений природоохранного законодательства при реализации полномочий по обращению с отходами производства и потребления, а также обязать административного ответчика в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения путем создания мест накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования.

Старший помощник прокурора Ики-Бурульского района РК Куцаев Д.М. ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – глава Утсалинского СМО Республики Калмыкия ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представив письменное заявление о признании административного иска.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно абз.5 п.3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 марта 2025 года №293, крупногабаритные отходы – это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В соответствии с п.1 и 3 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст.14 и ч.4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Вопросы местного значения по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов за сельскими поселениями закреплено Законом Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 года «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» (п.6 ст.1).

В соответствии со ст.7, 37 Устава Утсалинского СМО администрация Утсалинского СМО является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и к ее полномочиям относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на органы местного самоуправления обязанность по созданию мест для сбора и накопления крупногабаритных отходов. Однако на территории Утсалинского СМО РК указанные места (площадки) отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями 18 февраля 2025 года исполняющим обязанности прокурора Ики-Бурульского района РК в адрес главы Утсалинского СМО РК ФИО1 внесено представление об устранении нарушения, которое фактически не исполнено.

Согласно справке администрации Утсалинского СМО администрацией данного органа местного самоуправления планируется создать места для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в течение 1 полугодия 2026 года.

Указанное свидетельствует, что администрация органа местного самоуправления бездействует в части реализации полномочий, возложенных вышеуказанными нормами закона. Данным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права и законные интересы других лиц, а также соответствует совокупности представленных доказательств. Административному ответчику разъяснены и понятны последствия признания административного иска.

При таких обстоятельствах с учетом положений ч.3 ст.157 КАС РФ заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 187 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учетом категории дела и характера спора суд считает возможным установить предложенный прокурором срок исполнения решения – 9 месяцев со дня вступления его в законную силу. Данный срок признается судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

принять признание иска и административные исковые требования прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Утсалинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений природоохранного законодательства при реализации полномочий по обращению с отходами производства и потребления.

Обязать администрацию Утсалинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 9 (девять) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу создать места (площадки) накопления крупногабаритных отходов на территории Утсалинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Утсалинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в суд и прокурору Ики-Бурульского района Республики Калмыкия об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.В. Бадмаев