Дело № 2-3632/2025

УИД 35RS0010-01-2025-002115-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Долгановой А.В.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО2,

- представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр соцвыплат») о восстановлении права на получение мер социальной поддержки и возобновлении ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать КУ ВО «Центр соцвыплат» восстановить его нарушенное право на получение мер социальной поддержки и возобновить выплату ежемесячной денежной выплаты с октября 2023 года пожизненно. В обоснование указывает, что с 15 марта 2010 года являлся получателем ежемесячной денежной выплаты пожизненно. Начиная с 01 января 2018 года, ответчик принял решение о прекращении ему ежемесячной денежной выплаты, ссылаясь на утрату им права на предоставление указанной выплаты на основании Закона Вологодской области от 01 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» ввиду отсутствия регистрации на территории Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали, просили суд удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ВО «Центр соцвыплат» по доверенности ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление. Пояснил, что КУ ВО «Центр соцвыплат» не вправе устанавливать место жительства гражданина в отсутствие сведений о регистрации, такой факт подлежит установлению в судебном порядке. Факт проживания истца на территории Вологодской области в период с 01 января 2018 года по 30 сентября 2023 года ранее установлен решением Вологодского районного суда от 30 сентября 2023 года. Факт проживания истца на территории Вологодской области с 01 октября 2023 года не подтвержден, данное обстоятельство является препятствием для предоставления истцу ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Вологодской области от 01 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – Закон Вологодской области о мерах социальной поддержки) устанавливает меры социальной поддержки, а также условия их предоставления отдельным категориям граждан в целях создания достойных условий жизни и обеспечения их активной деятельности в обществе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Вологодской области о мерах социальной поддержки право на меры социальной поддержки имеют, в частности, ветераны труда - лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», являющиеся пенсионерами. Лицам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», меры социальной поддержки предоставляются по достижении возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Вологодской области о мерах социальной поддержки одной из мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом, является ежемесячная денежная выплата.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Вологодской области о мерах социальной поддержки лицам, указанным в п.п. 1-6 ч. 1 ст. 1 настоящего закона, предоставляется мера социальной поддержки ежемесячная денежная выплата в размере 1500 руб.

Частью 1 ст. 8 Закона Вологодской области о мерах социальной поддержки предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, предоставляются:

гражданам, место жительства которых находится на территории Вологодской области;

гражданам, место пребывания которых находится на территории Вологодской области и получающим пенсию в учреждениях Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или пенсионных службах иных ведомств в Вологодской области;

гражданам, место пребывания которых находится на территории Вологодской области и не имеющим места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» с 01 июля 2003 года пожизненно, а также ветераном труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно сведениям МВД России ФИО1 с 14 мая 2008 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Решением КУ ВО «Центр соцвыплат» от 16 марта 2010 года ФИО1 как ветерану труда Российской Федерации с 15 марта 2010 года пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата в размере 650 руб. на основании Закона Вологодской области о мерах социальной поддержки.

Судом на основании сведений МВД России установлено, что 05 декабря 2017 года ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с указанной даты регистрации по месту жительства не имеет.

Случаи прекращения мер социальной поддержки установлены в ч. 1 ст. 9 Закона Вологодской области о мерах социальной поддержки, которыми являются:

выезд за пределы Вологодской области на постоянное место жительства;

смерть получателя мер социальной поддержки либо вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим или признании его безвестно отсутствующим;

предоставление по выбору получателя мер социальной поддержки той же формы социальной поддержки по другому закону области, или по федеральному закону, или по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому они устанавливаются, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 статьи 7.1 настоящего закона области;

утрата получателем права на меры социальной поддержки, установленные настоящим законом области.

Решением КУ ВО «Центра соцвыплат» от 26 сентября 2023 года № ФИО1 прекращено предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на основании Закона Вологодской области о мерах социальной поддержки в связи с утратой такого права с 01 января 2018 года.

В ответе на обращение ФИО1 КУ ВО «Центр соцвыплат» от 30 ноября 2023 года указано, что в 2023 году ответчику были представлены сведения из УМВД России по г. Вологде, на основании которых было установлено, что с 06 декабря 2017 года регистрация по месту жительства (месту пребывания) на территории Вологодской области у ФИО1 отсутствует, что является основанием для прекращения начисления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты лицам, относящимся к категории «ветеран труда».

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований, предусмотренных Законом Вологодской области о мерах социальной поддержки, для прекращения предоставления истцу ежемесячной денежной выплаты, поскольку полагает, что ФИО1 такое право не утратил, при этом исходит из следующего.

Так, на основании ст.ст. 1 и 8 Закона Вологодской области о мерах социальной поддержки право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют, в частности, ветераны труда, место жительства которых находится на территории Вологодской области, ветераны труда, место пребывания которых находится на территории Вологодской области и получающие пенсию в учреждениях Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или пенсионных службах иных ведомств в Вологодской области, ветераны труда, место пребывания которых находится на территории Вологодской области и не имеющие места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 статус ветерана труда не утратил, получает пенсию за выслугу лет в УМВД России по Вологодской области, вместе с тем не имеет регистрации по месту жительства, в том числе на территории Вологодской области с 05 декабря 2017 года, не имеет регистрации по месту пребывания, в том числе на территории Вологодской области.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Как следует из ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года за № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла и во взаимосвязи приведенных норм права суд полагает, что место жительства гражданина должно располагаться в жилом помещении и совпадать с местом регистрации, если не доказано иное, местом пребывания может быть иное помещение, в котором гражданин проживает временно, кроме того, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Так, факт проживания ФИО1 на территории Вологодской области с 01 января 2018 года по 30 сентября 2023 года установлен вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда Вологодской области от 30 сентября 2024 года, согласно которому суд не нашел оснований для прекращения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Закона Вологодской области о мерах социальной поддержки, в период с 01 января 2018 года по 30 сентября 2023 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку при рассмотрении вышеназванного дела участвовали те же лица, что и в настоящем деле, обстоятельства, установленные решением Вологодского районного суда Вологодской области от 30 сентября 2024 года, при рассмотрении данного дела не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

В ходе судебного разбирательства на основании материалов дела установлено и не оспаривалось ответчиком, что ежемесячная денежная выплата произведена ФИО1 фактически по 30 сентября 2023 года включительно, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает в 

<

адрес> в жилом доме, построенном им на собственном земельном участке с кадастровым номером №; право собственности ФИО1 на вновь созданный жилой дом не зарегистрировано, поскольку осуществляется процедура перераспределения земельного участка с землями государственной собственности; до регистрации права собственности истца на жилой дом невозможна его регистрация по месту жительства или по месту пребывания в данном помещении; ФИО1 является адвокатом, членом Адвокатской палаты Вологодской области, осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете по адресу: 

<

адрес>.

Удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности восстановить право на получение мер социальной поддержки и возобновить выплату ежемесячной денежной выплаты с 01 октября 2023 года пожизненно, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не утратил с 01 октября 2023 года право на предоставление ему ежемесячной денежной выплаты, поскольку является ветераном труда, его место проживания (пребывания), несмотря на отсутствие регистрации, находится на территории Вологодской области, он получает пенсию за выслугу лет в УМВД России по Вологодской области, места жительства не территории другого субъекта Российской Федерации не имеет. 

При этом суд принимает во внимание, что факт отсутствия регистрации ФИО1 не может служить основанием для ограничения его прав, предусмотренных Законом Вологодской области о мерах социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (ИНН 

<

***>) восстановить нарушенное право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Вологодской области от 01 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», возобновив ежемесячную денежную выплату с 01 октября 2023 года пожизненно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 14 мая 2025 года.