Дело № 12-4/2021

РЕШЕНИЕ

05 марта 2021 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., при секретаре Шаршовой О.А., с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - Управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края ФИО1, помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Романенко Д.В.,

рассмотрев жалобу начальника управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края – ФИО2 на постановление врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО3 № 022/04/19.7.2-960/2020 от 01.12.2020 по делу об административном правонарушении в отношении заказчика – управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края по ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 022/04/19.7.2-960/2020 от 01.12.2020 врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО3 заказчик –управление по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В Змеиногорский городской суд Алтайского края поступила жалоба начальника управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края ФИО2 на указанное постановление, в обоснование доводов жалобы указано, что с постановлением он не согласен, по следующим причинам. Управлением по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению имуществом Администрации Змеиногорского района были заключены два муниципальных договора № 514р от 26.04.2020 с ЗАО «Межрайонный центр дезинфекции» и № 31 от 07.05.2020 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае». Заключение данных договоров было обусловлено необходимостью проведения дезинфекции авто-транспортных средств въезжающих и выезжающих с территории Змеиногорского района из-за введения карантина на территории Змеиногорского района в соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 24.04.2020 № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края». Министерством финансов Алтайского края средства для оплаты услуг должны были быть выделены в кратчайшие сроки. До выделения ассигнований заключение договоров было невозможно. В связи с экстренной чрезвычайной ситуацией указанные работы выполнялись подрядчиками по устной договоренности. Изначально заключение договоров должно было быть произведено по п. 9 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ, поэтому был изготовлен договор со ссылкой на указанный пункт. Но в связи с тем, что данные договоры заключались впервые и сложно было спрогнозировать в каком объеме будут выполнены услуги, ассигнования на заключение договоров с указанной целью были выделены МО «Змеиногорский район» 06.05.2020, что подтверждается уведомлением об изменении бюджетных ассигнований № 00218 от 06.05.2020. Выделение средств произошло в преддверии прекращения объявленного ЧС на территории Змеиногорского района и до получения актов выполненных работ. В связи с указанными обстоятельствами заключение договора по п. 9 ч. 1. ст. 93 № 44-ФЗ не представлялось возможным, поэтому было принято решение заключать договоры по п. 4 ст. 93 № 44-ФЗ. Выделенные ассигнования по факту их получения были предусмотрены сметой и планом графиком (графы 7-11 «Объем финансового обеспечения, в том числе планируемые платежи) в соответствии с п. «г» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279. Так как контракты, заключенные по п. 4 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ относятся к отдельным закупкам, согласно подпункта «г» пункта 18 Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279, информация в части «наименования» (графа 4 печатной формы плана графика) не заполняется. Печатная форма плана-графика, опубликованного в ЕИС прилагается. Договоры планировалось заключить текущей датой по факту получения ассигнований, указав, что срок действия договоров распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в апреле 2020 года, что допустимо по действующему гражданскому законодательству. Но Федеральное казначейство договоры с такой формулировкой к оплате не пропустило. Так как проекты договоров были составлены заблаговременно в апреле месяце, в преамбуле договора основанием заключения договоров были указаны п. 9 ч. 1. ст. 93 № 44-ФЗ. Специалистом основание заключения ошибочно не было исправлено на п. 4 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ, по которому фактически и были заключены договоры. При получении актов оказанных услуг для осуществления расчетов за фактически оказанные услуги договоры пришлось датировать 26.04.2020 и 07.05.2020 числами, при фактическом заключении в более поздний срок. Выделенные средства были освоены в соответствии с их целевым назначением. Допущенные ошибки были выявлены в момент проведения проверки.

На основании ч. 2 ст. 93 № 44-ФЗ не предусмотрено направление уведомления в орган, уполномоченный на осуществления контроля в сфере закупок. Так же обоснование цены договора не предусмотрено по данным договорам, заключенным поп. 4 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ. В реестр договоров не включаются сведения о договорах с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ (ч.1 ст.103 № 44-ФЗ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 года № 1084 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками, и реестра договоров, содержащего сведения, составляющего государственную тайну»). Устранение выявленных нарушений по заключенным договорам № 514р от 26.04.2020 года и № 31 от 07.05.2020 не предоставляется возможным, в связи с окончанием срока договоров, а также отсутствием технической возможности разместить данные договоры на официальном сайте https://zakupki.gov.ru. Возможность привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших вышеуказанные нарушения отсутствует, в связи с их увольнением. Ссылаясь на п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.04.2010 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» учитывая характер совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые и отсутствие негативных последствий и существенной угрозы, как охраняемым общественным отношениям, так и отсутствие фактов причинения вреда интересам граждан, общества и государства при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, относительно совершенного административного правонарушения, а так же в связи с малозначительностью, просит отменить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. в отношении управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района и рассмотреть вопрос об уменьшении суммы административного штрафа.

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности - Управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Романенко Д.В. жалобу посчитал необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Выслушав защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, помощника Змеиногорского межрайонного прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 01.12.2020, получено управлением по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края 08.12.2020, жалоба подана в суд 18.12.2020, то есть в установленный срок.

В соответствии с п. 8 ч. 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2013 года N 486-О).

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Установлено, что постановлением № 022/04/19.7.2-960/2020 от 01.12.2020 врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО3 заказчик – управление по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки Змеиногорской межрайонной прокуратурой Алтайского края исполнения законодательства о контрактной системе, установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), в рамках договора возмездного оказания услуг № 514р от 26.04.2020 на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению инфекционных очагов и улучшению санитарно-гигиенической обстановки на объектах транспорта пункта пропуска с. Саввушка - п. Чеканово, заказчиком надлежащим образом не было направлено уведомление о такой закупке в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Змеиногорской межрайонной прокуратуры Алтайского края от 11.11.2020, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении заказчика – управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В силу положений статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст.525 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещение заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе о контрактной системе, настоящим Федеральным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают в том числе полномочиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

В соответствии с п. 1 Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края, утвержденного решением Змеиногорского районного Совета депутатов Алтайского края от 25.12.2014 № 52 комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края является исполнительным органом муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края, осуществляющим функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных с нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Змеиногорского района.

Согласно п. 4.3.29.2 Положения комитет осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, в том числе внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок для обеспечения нужд Змеиногорского района Алтайского края.

Пунктом 4.3.30 Положения предусмотрено, что комитет осуществляет согласование решения заказчика о закупке товаров, выполнение работ, оказание услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 положения об управлении по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района, утвержденного решением Змеиногорского районного Совета депутатов Алтайского края от 25.12.2014 № 53 управление по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района является органом местного самоуправления, наделенным правами юридического лица, имеет печать, штамп и бланки установленного образца, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, финансируется из местного бюджета, имеет расчетный счет иные счета в банках и других кредитных учреждениях.

Согласно п. 4.5 положения, управление по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района для осуществления своих целей, задач и функций имеет право заключать договоры по вопросам, входящим в компетенцию управления.

Исходя из вышеизложенного, заключив договор возмездного оказания услуг № 514р от 26.04.2020 № 44-ФЗ возлагается обязанность на заказчика направить в 

срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контакта, уведомление о такой закупке, в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения. 

При этом, в нарушение вышеуказанных положений законодательства, указанная обязанность управлением по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края не исполнена, что подтверждается материалами проверки. 

Управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края обязано было направить уведомление в контрольный орган о заключенном договоре № 514р от 26.04.2020 не позднее 27.04.2020. Аналогичное правонарушение допущено заказчиком в рамках заключенного с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заключен муниципальный контракт № 31 от 07.05.2020 на оказание услуги по проведению работ по дезинфекции кузова, грузового и легкового автомобиля дезинфицирующими препаратами на пункте пропуска «Змеиногорский» в период эпидемиологической ситуации. Информация о контракте не направлена в контрольный орган 08.05.2020. 

Факт нарушения требований Закона о контрактной системе подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: постановлением и.о. Змеиногорского межрайонного прокурора Плеханова А.С. от 11.11.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО4; распоряжением администрации Змеиногорского района Алтайского края № 2л от 14.01.2015 о назначении ФИО4 на должность; распоряжением администрации управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края о принятии на себя обязанностей контрактного управляющего № 36 от 28.12.2016; дополнительным соглашением к трудовому договору от 24.09.2019 № 9; должностной инструкцией; договором возмездного оказания услуг от 26.04.2020 № 514р; счетом-фактурой № 7321 от 07.07.2020; платежным поручением № 269042 от 22.07.2020; муниципальным контрактом № 31 от 07.05.2020; актом об оказании услуг № РБ4432 от 20.07.2020; платежным поручением № 339322; положением об управлении по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района; выпиской из ЕГРЮЛ от 12.11.2020; решением об утверждении положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края; положением о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края; объяснением ФИО5; должностным регламентом начальника ревизионного отдела, главного контролера-ревизора комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края; объяснением ФИО6; должностной инструкцией заместителя председателя комитета, начальника бюджетного отдела комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края.

Всем имеющимся доказательствам должностным лицом административного органа дана полная и всесторонняя оценка в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соглашаться с которой оснований не имеется.

Таким образом, управление по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района, на которое возложена обязанность направить, в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контакта, уведомление о такой закупке, в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, с приложением к уведомлению копии заключенного контракта с обоснованием его заключения, обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об ошибочности указания в договорах в основании их заключения п. 9 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ, вместо верного п. 4 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ, по которому фактически заключен договор, при заключении которого не предусмотрено направление уведомления в орган, уполномоченный на осуществление в сфере закупок, а также о вынужденности их датирования более ранними датами, при фактическом заключении в более поздний срок, суд находит несостоятельными, не подтвержденными доказательствами, направленными на избежание привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Из представленных документов следует, что заключенный договор № 514р распространяет своё действие на оказываемые услуги в период с 27.04.2020 по 20.05.2020, услуга носит разовый характер. Из объяснений ФИО4 также следует, что договор заключался 26.04.2020. В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе следует, что направление уведомления и документов в соответствующий орган осуществляется по факту заключения договора. Закон не содержит указание на направление такой информации после получения ассигнований на такой контракт или после исполнения контракта. Заключение контракта не поставлено в зависимость от событий его исполнения контрагентом и оплаты оказанной услуги.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного управлением по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края административного правонарушения нельзя признать обоснованными.

В силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае совершенное управлением по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения, посягающего на эффективность и результативность осуществления закупок, обеспечение гласности, прозрачности их проведения, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Приведенные доводы об отсутствии неблагоприятных последствий правонарушения не свидетельствуют о малозначительности содеянного, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в невыполнении должностным лицом своих публично-правовых обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Таким образом, изучив дело об административном правонарушении, считаю, что доводы, изложенные в жалобе, не могут повлечь отмену или изменение постановления, так как все они несостоятельны, опровергаются материалами дела.

Наказание назначено управлению по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что процессуальных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО3 № 022/04/19.7.2-960/2020 от 01.12.2020 по делу об административном правонарушении в отношении заказчика – управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края по ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу начальника управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.С. Кунанбаева