УИД: 66RS0010-01-2020-003895-72 Дело №2а-1641/2020

В окончательной форме

решение

 суда принято 

02 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

29 сентября 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой С.Ю., при секретаре Балакиной Т.А., с участием помощника Нижнетагильского транспортного прокурора Шатохина К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Нижнетагильский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Административный иск мотивирован следующим. 

Нижнетагильской транспортной прокуратурой, в рамках мероприятий по профилактике непроизводственного травматизма граждан, в том числе, детей и подростком, путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Нижний Тагил, расположенного в 

<

...>, с компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, подключившись по общественной сети WI-FI, выявлена страница сайта, на которой содержится информация, побуждающая детей к совершению действий представляющих угрозу их жизни и здоровью.

Данная информация размещена в сети Интернет по адресу: http://ratevideo.ru/c/%d1%80%d1%83%d1%84%d1%80%d0%b0%d0%b9%d0%b4%d0%b8%d0%bd%d0%b3. На данной странице размещены видео под названием «кавминводский руфрайдинг», «вечерний руфрайдинг лермонтовская» на которых подростки совершают поездку, находясь на крыше вагона и цепляясь за вагоны подвижного состава, что является нарушением требований пункта 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Минтранса РФ от 08.02.2007 №18. 

Прокурор просит признать информацию, размещенную на странице с URL-адресомhttp://ratevideo.ru/c/%d1%80%d1%83%d1%84%d1%80%d0%b0%d0%b9%d0%b4%d0%b8%d0%bd%d0%b3 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник Нижнетагильского транспортного прокурора Шатохин К.В. в полном объёме поддержал предъявленные исковые требования и просил об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям. 

Представитель административного ответчика - Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, в лице своего представителя, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представив суду письменные возражения по существу административного иска, которые основаны на следующем. 

При осмотре информации, содержащейся на указанном в административном иске сайте, было установлено, что информация находится в открытом доступе, который не ограничен в установленном законом порядке. Данный Интернет-ресурс не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Управление не является ни правообладателей указанного в административном иске Интернет-ресурса, ни информации, в содержании которой прокурор усмотрел признаки противоправности. Также Управление не является экспертной организацией и не обладает функциями эксперта, который может дать заключение о признаках противоправности в указанной информации. Поэтому Управление не может являться ответчиком по настоящему делу. 

Поэтому Управление подлежит исключению из состава участвующих в деле лиц, а к участию в деле подлежит привлечению правообладатель (владелец) данного Интернет-ресурса, поскольку решение суда может повлиять на его права и интересы (л.д. 24-32). 

Представитель заинтересованного лица - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, привлеченного к участию определением суда от 31.08.2020 (л.д. 1), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, с ходатайствами по существу дела к суду не обращался. 

Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд признаёт административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем. 

Судом установлено, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой, в рамках мероприятий по профилактике непроизводственного травматизма граждан, в том числе, детей и подростком, путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Нижний Тагил, расположенного в 

<

...>, с компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, подключившись по общественной сети WI-FI, выявлена страница сайта, на которой содержится информация, побуждающая детей к совершению действий представляющих угрозу их жизни и здоровью.

Данная информация размещена в сети Интернет по адресу: http://ratevideo.ru/c/%d1%80%d1%83%d1%84%d1%80%d0%b0%d0%b9%d0%b4%d0%b8%d0%bd%d0%b3. 

На указанной странице размещены видео под названием «кавминводский руфрайдинг», «вечерний руфрайдинг лермонтовская» на которых подростки совершают поездку, находясь на крыше вагона и цепляясь за вагоны подвижного состава, что является нарушением требований пункта 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Минтранса РФ от 08.02.2007 №18. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом помощника Нижнетагильского транспортного прокурора Стафеева А.А. по результатам мониторинга сети Интернет от 24.07.2020 (л.д. 12-13) и скриншотами страниц сайта (л.д. 14-19). 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту настоящего решения суда - Закон №436-ФЗ) под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. 

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 Закона №436-ФЗ информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей - информация (в том числе, содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 6 части 2 статьи 5 Закона №436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе, к причинению вреда своему здоровью, а также оправдывающая противоправное поведение. 

Информация, размещенная на обнаруженном прокуратурой в сети Интернет информационном ресурсе, оправдывает действия граждан, в том числе, несовершеннолетних, совершающих указанные правонарушения, побуждает неограниченный круг лиц, среди которых могут быть и подростки, а также дети, к совершению указанных противоправных действий, тем самым оказывает негативное влияние на правосознание подрастающего поколения и понуждает его представителей к противоправному поведению. 

Более того, за проезд в местах, не приспособленных для проезда, законом предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 11.17 КоАП РФ, а Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту настоящего решения суда - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона №149-ФЗ под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью. 

Поэтому информация, размещенная на указанном в административном исковом заявлении сайте, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети Интернет к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона №149-ФЗ сайтом в сети Интернет признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет. 

Согласно статьей 15.1 Закона №149-ФЗ в целях организации доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 16.03.2009 №228. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения, доступ к нему не ограничен. 

В рамках настоящего гражданского дела суду не представлено сведений о правообладателях указанного в административном иске сайта и, соответственно, не имеется оснований для вывода о наличии спора о праве относительно объема и законности пределов распространения размещенной на сайте информации. 

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на указанном в административном иске Интернет-сайте вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Учитывая изложенные обстоятельства, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Нижнетагильского транспортного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://ratevideo.ru/c/%d1%80%d1%83%d1%84%d1%80%d0%b0%d0%b9%d0%b4%d0%b8%d0%bd%d0%b3 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>) для включения указанного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

Судья - подпись С.Ю. Вахрушева