Дело №2-1-458/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В. 

при секретаре Семянищевой Е.Д.

с участием прокурора Агеевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области 

05 октября 2018 года 

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии о возложении обязанности по сносу дерева, 

У С Т А Н О В И Л :

14 сентября 2018 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчикам: Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», администрации ГП «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии в котором указал, что на основании обращения жителя дома №27 по ул. Свердлова г. Кирова Калужской области по вопросу бездействия Кировской районной администрации при решении вопроса о сносе деревьев Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере благоустройства, а именно, проверкой установлено, что 17.08.2017 года в Кировскую районную администрацию обратился ФИО1 по вопросу сноса деревьев, расположенных в районе многоквартирного дома №27 ул.Свердлова г.Кирова Калужской области. По результатам рассмотрения обращения было установлено, что одно дерево (береза) расположено на расстоянии менее 5 метров от стены указанного дома, два дерева (береза) являются загнивающими. Данные деревья были обследованы и признаны Кировской районной администрацией подлежащими сносу, что отражено в акте обследования, составленном администрацией 31.08.2017г. В ходе проведения настоящей проверки установлено, что одно из указанных деревьев (береза) расположено во дворе дома №27 ул. Свердлова г. Кирова Калужской области на расстоянии около 10 метров от данного дома и представляет угрозу жизни, здоровью и имуществу не только жильцам дома, но и иным гражданам. Данное дерево (береза) имеет искривление ствола, ствол дерева раздвоен, имеет наклон в сторону жилого многоквартирного дома. Прокурор ссылаясь на положения ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 устава МО «Городское поселение «Город Киров», ст. 34.1 Устава МР «Город Киров и Кировский район», п.2 Правил благоустройства территории ГП «Город Киров», ст.ст.17-18,41-42 Конституции РФ, просил суд обязать администрацию МР «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета ГП «Город Киров» в срок до 31.12.2018 года снести дерево, расположенное во дворе дома №27 ул.Свердлова г.Кирова Калужской области на расстоянии около 10 метров дома №27 и имеющее наклон в сторону данного дома (л.д. 3-6). 

Определением судьи от 18.09.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 ( л.д. 1-2). 

В судебном заседании прокурор Агеева Е.В. исковые требования поддержала полностью, просила иск удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, в части срока просила суд установить срок до 01.07.2019 года, учитывая дефицит бюджета городского поселения и то, что во внеочередном порядке будут сносится деревья, пострадавшие во время урагана.

В судебном заседании третье лицо ФИО1 полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью. Пояснил, что дерево, которое просит снести прокурор находится непосредственно напротив окон их квартиры, и в случае его падения, может создать угрозу их жизни, также его жена с ребенком выходит ежедневно гулять, проходя около дерева, что небезопасно. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Каких-либо возражений по иску представлено не было. 

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии. 

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», третье лицо ФИО1, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация благоустройства территорий городского поселения (статья 14).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере благоустройства, о чем указано в статье 6 Устава муниципального образования «Городское поселение «Город Киров». 

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.25 Устава муниципального образования Городское поселение «Город Киров», принятого решением городской Думы городского поселения «Город Киров» от 1 декабря 2005 г. N 27, в редакции от 30.07.2015 г. (Далее - Устав), к компетенции Кировской районной администрации по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения "Город Киров" относится, в том числе, обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 6 настоящего Устава и решению вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Калужской области.

Согласно статье 34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район», принятого решением районной Думы муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 25 ноября 2005 г. N 71 в редакции от 28.07.2015 г. районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения "Город Киров". Исполнение полномочий администрации городского поселения "Город Киров" предусматривает осуществление районной администрацией всех функций исполнительно-распорядительного органа городского поселения "Город Киров" в соответствии с законодательством.Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» от 31 октября 2017 года №128 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения «Город Киров» (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды). 

В соответствии с п.1.1.1. указанных Правил благоустройство территорий – это комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории.

Порядок содержания зеленых насаждений определен в Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 №153. 

В п.5.12 указанных Правил установлено, что качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам: - хорошее – деревья здоровые, нормально развитые, признаков болезней и вредителей нет; повреждений ствола и скелетных ветвей, ран и дупел нет; - удовлетворительное – деревья здоровые, но с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных повреждений и небольших дупел; - неудовлетворительные – деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления; крона слабо развита; наличие усыхающих или усохших ветвей; прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность; механические повреждения ствола значительные, имеются дупла. 

Пунктом 5.17 этих же Правил предусмотрено, что наличие дефектов, требующих устранения, устанавливается актами. 

В судебном заседании установлено, что 17 августа 2017 года в Кировскую районную администрацию обратился ФИО1 по вопросу сноса деревьев, расположенных в районе многоквартирного дома №27 ул.Свердлова г.Кирова Калужской области (л.д. 12). 

На данное заявление ФИО1 Зам. Главы Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» 05.09.2017 года был дан ответ о том, что администрацией проведено обследование деревьев, расположенных в районе дома №29 по ул. Свердлова в г. Кирове. В план на снос аварийных деревьев включены три березы. Одна, растущая на расстоянии менее 5 метров от стены дома и две загнивающие, имеющие предельный возрастной срок. Работы по сносу деревьев будут выполнены в порядке очередности поступления обращения (л.д. 13). 

В перечне деревьев, подлежащих сносу в 2018 г. на основании заявлений граждан, поступивших в Кировскую районную администрацию (даты поступления заявлений по перечню 2018 года не указаны) дерево, расположенное в районе дома №27 ул. Свердлова не включено (л.д. 11).

В Акте же обследования деревьев, подлежащих сносу или обрезке на основании заявлений граждан, поступивших в Кировскую районную администрацию «Город Киров и Кировский район» от 31.08.2018 года в позиции под номером 7 указаны 3 дерева (береза) по ул. Свердлова, д. 27 (л.д. 14). 

Судом также установлено, что поводом для обращения Кировского межрайонного прокурора с данным иском послужил факт обращения ФИО3 07.08.2018 года в Кировскую межрайонную прокуратуру, в котором ФИО3 указала, что березы находятся рядом с домом и вызывают опасность, одна из берез наклонена на дом и при сильном ветре скрипит и если она упадет на дом люди останутся без жилья и неизвестно какие последствия еще могут быть (л.д. 7). 

Проверкой, проведенной помощником Кировского межрайонного прокурора Анкудиновым Ю.В. 06 сентября 2018 года, результаты которой отражены в Акте установлено, что в районе дома №27 ул.Свердлова г. Кирова Калужской области расположено 3 березы. Одно из деревьев (береза) расположено во дворе указанного дома на расстоянии около 10 метров. Данное дерево (береза) имеет искривление ствола, ствол дерева раздвоен, имеет наклон в сторону жилого многоквартирного дома. Согласно информации из администрации муниципального района данное дерево подлежит сносу (л.д. 8). 

Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» № 11 от 01.10.2015 года постановлено ликвидировать администрацию городского поселения «Город Киров».

Поскольку в силу статьи 34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район» районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения «Город Киров», которая на момент рассмотрения дела находится в стадии ликвидации, в том числе полномочия в сфере благоустройства городского поселения «Город Киров», ответчик Кировская районная администрацией МР «Город Киров и Кировский район» в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, суд находит исковые требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Между тем доводы представителя ответчика о продлении администрации срока для сноса дерева с 31.12.2018 года до 01 июля 2019 года по причине дефицита бюджета, суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения решения суда в данный срок, ответчиком не представлено.

Однако при установлении срока суд считает целесообразным установить его не конкретной датой, указанной в иске прокурора, а периодом времени 2 месяца от даты вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать требованиям разумности и исполнимости.

На основании изложенного, суд выносит решение о возложении обязанности на Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести дерево, расположенное во дворе дома №27 ул. Свердлова г. Кирова Калужской области на расстоянии около 10 метров от дома №27 и имеющее наклон в сторону данного дома. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» снести дерево, расположенное во дворе дома №27 ул. Свердлова г. Кирова Калужской области на расстоянии около 10 метров от дома №27 и имеющее наклон в сторону данного дома.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 10 октября 2018 года.