Дело № 12-48/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

23 ноября 2018 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л.., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лучиной И.В., рассмотрев жалобу бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» на постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 от 27 сентября 2018 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 от 27 сентября 2018 года №... бюджетное дошкольное образовательное учреждение Вашкинского муниципального района Вологодской области «Детский сад № 1» (далее – БДОУ ВМР «Детский сад № 1») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение обязательных требований и требований, установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»), СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

Согласно протоколу № 204/03-27 от 17 сентября 2018 года, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах ФИО2, в ходе проверки, проведенной на основании требования и.о. прокурора Вашкинского района Зотикова А.В., установлено, что БДОУ ВМР «Детский сад № 1» не соблюдаются требования санитарного законодательства, установленные ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно:

- допущен к работе на пищеблоке детского сада по адресу: 

<

...>, повар Г. с подозрением на инфекционное заболевание (у повара наблюдается заложенность носа, насморк; по словам Г. она, действительно, болеет, планирует обращаться в лечебное учреждение), что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- фактический рацион питания исходя из данных журнала бракеража и приготовленным блюдам 03.09.2018 не соответствует утвержденному 14-дневному меню для приготовления пищи. В холодильнике выявлено хранение замороженных пельменей промышленного изготовления (в составе говядина и свинина), по словам повара, данный продукт готовят индивидуально в зависимости от пожелания родителей воспитанников, тогда как данное блюдо в утвержденном 14-дневном меню отсутствует, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15.3., 15.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- 03.09.2018 на обед в соответствии с меню приготовлены овощи тушеные с мясом, на момент проверки в групповых по адресу: с.Липин Бор, Первомайская, д.11, детям были выданы овощи тушеные без мяса; в соответствии с утвержденным меню детям 03.09.2018 на второй завтрак должны выдаваться фрукты; фактически в этот день фрукты детям не выдавались, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15.6., 15.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в средней группе по адресу: 

<

...>, для игр детей используются мягкие игрушки, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.17.12. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в туалетной по адресу: 

<

...>, на одном унитазе отсутствует детское сиденье, в туалетной по адресу: 

<

...>, на всех детских унитазах отсутствуют детские сиденья, что является нарушением ст.11, п.5 ст.15 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3 ст.18 ФЗ от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.14.1. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не соблюдаются условия хранения молочных продуктов на пищеблоке по адресу: 

<

...>, температура в холодильнике для хранения молочных продуктов (молоко питьевое, сыр, масло, творог) составляла 8о С, тогда как температурный режим хранения молочной продукции, установленный изготовителем, составляет от 2 до 4о С, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.19 ФЗ от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.14.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- на пищеблоке по адресу: 

<

...>, суточные пробы отсутствовали (не отбирались), что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.24. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- результаты контроля за выдачей готовой пищи заносятся в журнал бракеража формально, так 03.09.2018 в журнале бракеража сделаны записи о готовой пище с результатами контроля за 04.09.2018, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.23. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- работники пищеблока по адресу: 

<

...>, не обеспечены халатами в количестве не менее трех комплектов на человека: у работников пищеблока имеются только фартуки, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.19.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в туалетной подготовительной группы по адресу: 

<

...>, отсутствует снабжение горячей водой двух раковин для умывания детей и раковины для персонала (водонагреватель отключен), что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.4., 6.16.1.-6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении законный представитель юридического лица заведующая БДОУ ВМР «Детский сад № 1» ФИО3 просит отменить постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 от 27 сентября 2018 года, полагая наложенное взыскание необоснованным. 

Заведующий БДОУ ВМР «Детский сад № 1» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что повар Г., имея 03.09.2018 заложенность носа, работала в марлевой повязке, отстранить ее от работы было невозможно, поскольку она являлась единственным поваром на указанном пищеблоке; пельмени выдаются двоим детям из состава воспитанников, которым нельзя употреблять в пищу кисломолочные продукты; на обед детям выдавались овощи тушеные с мясом, пропущенным через мясорубку; фрукты 03.09.2018 не выдавались по причине нарушения условий договора ИП Б.; мягкие игрушки находились в группе после использования их в качестве наглядного материала на занятиях, негативных последствий это не повлекло; детские сиденья на унитазах были сняты во время ремонта, на новые сиденья осуществлен заказ, который на момент проверки еще не был выполнен; нарушение температурного режима и условий хранения молочных продуктов связано с длительным сроком эксплуатации холодильника, заявка на приобретение нового холодильника подана до проведения проверки; запись о результатах контроля за выдачей готовой продукции за 04.09.2018 выполнена кладовщиком ошибочно, при этом подписей всех членов бракеражной комиссии на момент проверки в журнале за указанную дату не имелось; все работники пищеблока на ул.Первомайской д.19 обеспечены халатами в достаточном количестве, часть из которых на момент проверки находилась в прачечной; снабжение горячей водой двух раковин для умывания детей не требуется, поскольку в туалетной комнате подготовительной группы на ул.Смирнова, д.15, имеется два водонагревателя, один из которых был включен. Ссылаясь на то, что часть нарушений, указанных в протоколе, внесены должностным лицом в перечень нарушений безосновательно, а часть нарушений – устранена, при этом выявленные нарушения не повлекли негативных последствий, просила оспариваемое постановление отменить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель прокурора Вашкинского района Зотиков А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе БДОУ ВМР «Детский сад №1», полагал несостоятельными, жалобу - удовлетворению не подлежащей.

Изучив материалы дела, заслушав доводы законного представителя юридического лица, учитывая требования части 3 статьи 30.6 КоАП РФ о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дело подлежит проверке в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной на основании требования и.о. прокурора Вашкинского района Зотикова А.В., выявлено, что БДОУ ВМР «Детский сад № 1» не соблюдаются требования санитарного законодательства, установленные ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.4.1.3049-13, в связи с чем в отношении указанного юридического лица составлен протокол по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. 

Вина БДОУ ВМР «Детский сад № 1» подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 17 сентября 2018 года, актом проверки от 04 сентября 20186 года. 

Вместе с тем, из материалов дела и объяснений заведующей БДОУ ВМР «Детский сад № 1» следует, что к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, которые тяжких последствий не повлекли, приняты меры: за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заведующей ФИО3, заместителю заведующей Р., кладовщику И., исполняющей обязанности повара С. объявлены замечания; все детские унитазы (ул.Первомайская, 19 «а», ул.Смирнова, 15) оборудованы детскими сиденьями; ежедневно отбираются пробы на пищеблоке по ул.Смирнова, д.15; бракеражный журнал заполняется в установленный срок. Кроме того, заявка на приобретение холодильника на пищеблок по адресу: 

<

...>, подана заведующей 06 июня 2018 года, то есть до проведения проверки.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, оценивая представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание то, что выявленные нарушения, за совершение которых в отношении БДОУ ВМР «Детский сад № 1» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, тяжких последствий не повлекло, и которые в настоящее время устранены, кроме нарушения, выразившегося в несоблюдении температурного режима и условий хранения молочной продукции, к устранению которого заведующей ФИО3 принимались меры до проведения проверки санитарно-эпидемиологического законодательства, полагаю возможным признать его малозначительным, оспариваемое постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 от 27 сентября 2018 года отменить, производство по делу прекратить, БДОУ ВМР «Детский сад № 1» от административной ответственности освободить, объявив устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Детский сад № 1», отменить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Вашкинского муниципального района «Детский сад № 1» от административной ответственности освободить, ограничившись вынесением устного замечания. Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>