70RS0001-01-2019-001645-05

Дело № 2-1156/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Е.С. Николаенко,

при секретаре А.Ш. Корчугановой,

с участием

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.03.2019 сроком на 20 лет,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.12.2018 сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании нанимателем жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании нанимателем жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ответчиком право пользования истца жилым помещением по адресу: /________/, на условиях социального найма не признается, что в частности следует из прилагаемого ответа Администрации г. Томска в лице Администрации Кировского района г.Томска /________/ от 28.11.2006 об отказе истцу в заключении договора передачи в собственность указанной квартиры. Однако, с января 2005 истец, равно как и третье лицо ФИО4, вселена и проживает в квартире по адрес: /________/, на условиях социального найма, осуществляя, в том числе, оплату за наём жилого помещения, что следует из прилагаемых справки о зарегистрированных лицах по адресу спорной квартиры, финансового лицевого счета /________/, счетов-квитанций за наём жилья. Из прилагаемого решения Кировского районного суда г.Томска от 02.11.2006 по иску ФИО3 (истца) к Администрации г.Томска следует, что судом установлен факт того, что ФИО3 является нанимателем спорной квартиры по договору социального найма 28.02.2005. Отсутствие оформления уполномоченным лицом ордера не может служить ограничением жилищных прав истца, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилищного фонда, а не заселяющегося лица. Иных лиц, претендующих на право пользование спорным жилым помещением, не имеется. В сложившейся юридической ситуации истец не может в полном объеме реализовывать правомочия лица, пользующего спорной квартирой на условиях социального найма, что нарушает её жилищные права.

На основании изложенного, просит признать за ФИО3, /________/ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: /________/ /________/, на условиях социального найма; признать ФИО3, /________/ года рождения, нанимателем жилого помещения по адресу: /________/, по договору социального найма.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил суду, что ФИО3 вселилась в спорную квартиру до января 2005 года, которая предоставлена ей вместе с ее сыном ФИО4, но ордер выдан не был. Имелся договор социального найма, который был передан в материалы дела, возбужденного по требованиям ФИО3 к Администрации г.Томска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, однако, в настоящее время указанное дело уничтожено в связи с истечением срока хранения. Истец проживает в данной квартире постоянно, притязаний со стороны иных лиц нет.

Представитель ответчика Администрации Кировского района г.Томска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылалась на то, что отсутствуют правоустанавливающие документы на пользование жилым помещением на каком-либо основании, в связи с чем, оценить его не представляется возможным. 

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст.6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст.5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Обстоятельства, имеющие юридическое значение, имели место как до 01.03.2005, так и после, соответственно, по настоящему делу подлежат применению нормы как Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.В силу ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из ч.1 ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст.51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Отсутствие ордера и договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Судом установлено, подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности /________/ от 19.02.2019, что квартира, расположенная по адресу: /________/ /________/, на основании решения малого Совета Томского городского Совета народных депутатов от 26.05.1993 № 84 находится на балансе муниципальной имущественной казны г.Томска. 

Поквартирной карточкой подтверждается, что истец вместе с сыном проживают в спорном жилом помещении, зарегистрированы в нем по месту жительства с 25.01.2005, ФИО3 указана в качестве основного квартиросъемщика.

На ФИО3 открыт финансовый лицевой счет /________/, что подтверждается копией лицевого счета от 19.03.2019.

Из материалов дела следует, что истец получает и оплачивает квитанции за найм жилья, что подтверждается квитанциями за сентябрь 2010, октябрь 2011, декабрь 2012, сентябрь 2013, январь 2014, февраль 2016.

Факт проживания ФИО3 по указанному адресу ответчиком не оспаривался. 

Материалами дела установлено, что ФИО3 обращалась в Кировский районный суд г. Томска к Администрации г. Томска о сохранении жилого помещения по адресу: /________/ в перепланированном состоянии. Решением суда исковые требования ФИО3 были удовлетворены. Указанная квартира сохранена в перепланированном состоянии общей площадью 22, 3 кв.м., жилой площадью 12, 3 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 13.11.2016.

Из решения суда следует, что суд, удовлетворяя заявленные требования, установил, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: /________/, что подтверждается договором социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда от 28.02.2005, согласно которому ФИО3 является нанимателем данного жилого помещения, произвела перепланировку, которая соответствует строительным нормам и правилам.

При этом, из решения следует, что ответчик Администрация г. Томска против удовлетворения исковых требований не возражала.

Также из материалов дела следует, что ФИО3 обращалась в Администрацию Кировского района г. Томска с обращением о заключении договора передачи квартиры в собственность, однако ей было отказано, так как в правоустанавливающих документах нет указания на законность ее вселения, что подтверждается ответом Администрации Кировского района г. Томска от 28.11.2006 /________/.

Таким образом на момент ее обращения правоустанавливающий документ у ФИО3 имелся и был предоставлен в Администрацию.

Из материалов дела следует, что ФИО3 22.07.2015 обращалась в Администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: /________/, с составом семьи – ФИО4 (сын). 

Согласно ответу Администрации Кировского района г.Томска /________/ от 11.08.2015 в признании нанимателем жилого помещения отказано, поскольку не представлены документы о предоставлении жилого помещения в установленном порядке, либо документы о первоначальном нанимателе. 

Из пояснений представителя истца следует, что оригинал договора социального найма у истца не сохранился. Судом установлено, что гражданское дело, истребованное из архива суда, уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Регистрация истца и ее сына по месту жительства в спорной квартире, осуществленная в 2005 году в установленном законом порядке, и установленные решением Кировского районного суда г.Томска обстоятельства, свидетельствует о том, что вселение истца и члена ее семьи в жилое помещение было произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

При указанных обстоятельствах отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение, отсутствие ордера на занятие жилого помещения и договора социального найма жилого помещения, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. 

ФИО3 длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает наём жилья, что подтверждается представленными в материалы дела счетами-квитанциями и кассовыми чеками к ним, помещение относится к городскому жилищному фонду и может быть предоставлено истцу по договору социального найма. 

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.03.2019 сведения о зарегистрированных правах в отношении квартиры по адресу: /________/, отсутствуют.

В соответствии с ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Спорное жилое помещение, которое занимает истец и член ее семьи, представляет собой отдельную квартиру, что полностью отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Истец вселен в квартиру, зарегистрирован по месту жительства, продолжает пользоваться жилым помещением вместе с членом своей семьи, исполняет обязанности нанимателя, иной жилой площади не имеет, требований о выселении к истцу и члену ее семьи не предъявляются.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 занимает спорное жилое помещение фактически на условиях договора социального найма.

Таким образом, имеются основания для признания за ФИО3 права пользования жилым помещением по адресу: /________/, на условиях социального найма. 

Поскольку истец заявляет требование о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма, то следовательно правовым последствием будет является заключение с ней договора социального найма жилого помещения, следовательно, требование о признании ее нанимателем правовых последствий не порождает и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании нанимателем жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, /________/ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: /________/, на условиях социального найма.

В удовлетворении оставшихся требований отказать.

Решение суда является основанием для заключения с ФИО3, /________/ года рождения, договора социального найма жилого помещения по адресу: /________/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь А.Ш. Корчуганова