73RS0002-01-2021 -006975-21 

Дело № 2-2988/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 19 июля 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и досрочном назначении пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что он проработал в тяжелых условиях труда мастером строительных и монтажных работ с 01.02.1990 по 06.08.1997, прорабом с 07.08.1997 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001 в СМУ-2 строительно-монтажного треста №1 (переименованного в 1992 в АООТ «Строительный трест №1»), затем кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с 01.07.2016 по 25.07.2016,производителем работ с 26.07.2016 по 30.06.2020, с 02.07.2020 по 31.12.2020 в ООО «СМУ-Авиастар». Специальный стаж работы в тяжелых условиях труда составляет 16 лет 02 дня. Общий страховой стаж на дату обращения в УПФ 29.04.2021 составляет 36 лет 09 дней. 03.05.2021 года ему исполнилось 55 лет. В соответствии с. п.2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. он получил право на досрочную страховую пенсию по старости с 55 лет, так как специальный (льготный) стаж работы в тяжелых условиях труда у него более 12 лет 6 мес., а общий страховой стаж более 25 лет. 29.04 2021 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (Решение об отказе в установлении пенсии от 11.05.2021 г. №99991/21) не засчитало его в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1992 по 06.08.1997 (5 лет 7 месяцев 6 дней) в качестве мастера в СМУ-2 строительно-монтажного треста №1. Причиной отказа является то, что «из трудовой книжки, архивных справок характер работы и занятость непосредственно на строительных и монтажных работах не просматривается». С данным решением ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска не согласен, поскольку в состав строительно-монтажного треста №1 в период его работы входило 6 генподрядных строительно-монтажных управлений: СМУ-1, СМУ-2, СМУ-3, СМУ-5, СМУ-12, которые занимались строительством «коробок» жилых, промышленных, общественных и административных зданий, а именно: кирпичная кладка стен и перегородок, монтаж стеновых панелей, плит перекрытия, колонн, балок и т. п. В период работы мастером в СМУ-2 он работал на строительстве поликлиники №1 на ул. Гагарина, складов облснаба на ул. Кольцевой, школы на ул. Камышинская, хозблока больницы на ул.Лихачева, АЗС и склада инертных материалов на ул. Хваткова и др. Работа мастера заключалась в руководстве строительными бригадами: каменщиков, монтажников, плотников-бетонщиков. Каких-либо мастеров для выполнения других работ, кроме строительных, в составе СМУ-2 не было. Для выполнения специальных работ (сантехнических, электротехнических, вентиляционных, отделочных и др.) привлекались другие организации, которые работали на правах субподряда: Волгасантехмонтаж, Волгапромвентиляция, Волгаэлектромонтаж и другие. В льготно-уточняющей справке от 10.09.2001, которую УПФ не принял во внимание, работодатель подтверждает, что он работал в спорный период мастером на вновь строящихся объектах постоянно и полный рабочий день. Ответчик в специальный стаж периода работы мастером в СМУ-2 с 01.02.1990 г. по 31.12.1991 включил, период с 01.02.1992 г. по 06.08.1997 г., не включил, хотя характер работы у него не изменился. Считает, что работодатель своевременно не внес поправку в трудовую книжку в наименовании профессии в связи с выходом с 01.01.1992 новых Списков на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд, возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности: период работы мастером в СМУ-2 строительно-монтажного треста №1 с 01.01.1992 по 06.08.1997 и назначить пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 03.05.2021.

В судебном заседании истец исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. 

Представитель истца – ФИО2, действующий в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержал в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебное заседание не явился. Ранее в предварительном судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что спорные периоды не были включены, поскольку не предусмотрены списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку, приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «б» предусмотрены пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), производитель работ (позиция 22900006-2444).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций подразделе «б» «Инженерно-технические работники» были предусмотрены «прорабы».

Как установлено в суде, 29 апреля 2021 года ФИО1 обратился в ГУ -УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Так, истцу не был засчитан в специальный стаж период работы с 01 января 1991 года по 06 августа 1997 года (5 лет 07 мес. 06 дн.) - в должности мастера в СМУ-2 строительно-монтажного треста №1, поскольку не подтверждена занятость на строительстве новых объектов в качестве мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня документально.

Согласно пояснений истца, в указанный период он работал на строительстве новых объектов в СМУ-2 строительно-монтажного треста №1.

Согласно льготно-уточняющей справки № б/н от 10.09.2001 ФИО1 работал мастером на вновь строящихся объектах.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании лицевых счетов в графе «Профессия» ФИО1 значится «Мастер».

Из трудовой книжки ФИО1, архивных справок характер работы и занятости непосредственно на строительных и монтажных работах не просматривается.

Так, согласно копии личной карточки ФИО1 он был принят на должность плотника – бетонщика 3 разряда в СМУ-6 треста № с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) переведен плотником – бетонщиком 3 разряда в СМУ-2 треста № и ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность мастера с окладом согласно штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки МКУ «УГА» на лицевых счетах работника СМУ-6 и СМУ-2 треста № ФИО1 за период с 1988 по 1995 должность не указана. На обороте лицевого счета за 1988 в графе «профессия, должность» значится: «плотник-бетонщик 4р.3р. пр.116». На обороте лицевого счета за 1990 в графе «профессия» значится: «плотник-бетонщик 3р.»; «с ДД.ММ.ГГГГ мастер участка №». На обороте лицевого счета за 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 в графе «профессия» значится: «мастер». В лицевых счетах за период с 1996 по 2001 указана должность «мастер».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом постоянная занятость должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. 

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности «прораба» «производителя работ» в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом, указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (в данном споре в должности прораба» «производителя работ»), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, как это указано в Списке), постоянная занятость на этих работах.

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Таким образом, ответчик обосновано не включил в специальный стаж истца спорный период, поскольку истцом не подтвержден вид и характер выполняемых работ.

Оснований для удовлетворения иска не имеется, допустимыми доказательствами специальный страховой стаж ФИО1 в спорный период не подтвержден.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова