Дело № 2-71/2020

УИД № 42RS0021-01-2020-000026-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 11 февраля 2020 года 

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Прокудиной С.А., 

при секретаре Чернавиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу к Администрации Крапивинского муниципального района о снятии объекта недвижимости имущества с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

В Крапивинский районный суд Кемеровской области поступило исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу к Администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области о снятии объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу при проведении анализа сведений о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости выявлен земельный участок с кадастровым номером …, площадью … кв.м. в отношении которого осуществлен двойной учет, т.е. земельные участки с кадастровыми номерами …, площадью … кв.м. и …, площадью … кв.м. дублируют площадь земельного участка с кадастровым номером ….

В соответствии с частью 7 стать 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 стать 3 Закона о регистрации недвижимости с 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

На территории Кемеровской области таким органом является Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление) (…).

В соответствии с приказом Росреестра от … № … отдельными полномочиями органа регистрации прав наделено - ФГБУ «ФКП Россреестра», в том числе полномочиями по загрузке содержащихся в документах, поступивших для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

До вступления в силу Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет осуществлялся органом кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). 

Сведения о земельном участке с кадастровым номером …, как о ранее учтенном, были внесены в кадастр недвижимости на основании оценочной описи в соответствии с объемом содержащихся в ней сведений, согласно Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от …г. № ….

Первичный учет данного земельного участка был осуществлен в программном комплексе «Единый государственный реестр земель» (ПК ЕГРЗ) ….

Впоследствии сведения о земельном участке были интегрированы в базу данных автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН).

В результате вышеуказанной интеграции данных в АИС ГКН были внесены следующие сведения о данном земельном "участке: адрес (местоположение) - «…», категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - Для сельскохозяйственного производства, декларированная площадь - … кв.м.

В настоящее время по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером … имеет следующие характеристики: адрес (местоположение) - «…», категорию земель - Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - Для сельскохозяйственного производства, декларированную площадь - … кв.м.

На основании заявления от … №…, поданного ФИО1 на данный земельный участок … в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО1 (регистрационный № …). 

В качестве правоустанавливающего документа было представлено Распоряжение Администрации Крапивинского района от … №…-р «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства и выделе его в натуре».

В … году ФИО1, считая, что регистрация на основании указанного Распоряжения должна быть осуществлена не на один, а на два земельных участка, площадью … кв.м, и … кв.м., обратился в Крапивинский районный суд Кемеровской области, за прекращением права собственности на земельный участок с кадастровым номером ….

Свои требования ФИО1 аргументировал тем, что Распоряжением Администрации Крапивинского района от … №… ему предоставлена в собственность земельная доля -… га сельхозугодий на землях АО Каменское и земельный участок площадью … га несельскохозяйственных угодий для ведения личного подсобного хозяйства, а зарегистрирован ему был один земельный участок площадью … кв.м., что противоречит представленному правоустанавливающему документу. Для получения возможности обратиться за государственной регистрацией права собственности на два указанных земельных участка, ему необходимо прекратить право собственности на уже зарегистрированный участок.

Решением Крапивинского районного суда от … №…., вступившего в законную силу … исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, и принято решение аннулировать запись в ЕГРН №… о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ….

В судебном заседании вопрос о снятии с государственного кадастрового учета данного участка не рассматривался.

… право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером … было прекращено по его заявлению на основании вышеуказанного решения суда.

… в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером …, как о ранее учтенном, на основании заявления ФИО2 от … № …. о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и выписки из распоряжения администрации Крапивинского района от … № …-р «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства и выделе его в натуре» со следующими характеристиками: адресом (местоположением) - «…», категорией земель - не установлена, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, декларированной площадью - …. кв.м.

… органом регистрации прав были внесены в ЕГРН сведения (категории земель, к которой отнесен вышеуказанный земельный участок, в основании заявления Комитета по управлению муниципальным имущество) администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области | лице представителя ФИО3 от … № … постановления администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области в лице представителя ФИО3 от … № … и постановления администрации Крапивинского муниципального района от … № … «Об установлении категории земельного участка».

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером … имеет следующие характеристики: категорию земель - Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, декларированную площадь - … кв.м. За государственной регистрацией права собственности на данный участок ФИО1 не обращался.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером … как о ранее учтенном, были внесены в ЕГРН … на основании заявлении ФИО2 от … № … о внесении сведений в ранее учтенном объекте недвижимости и выписки из распоряжения администрации Крапивинского района от … №…-р «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства и выделе его в натуре» со следующими характеристиками: адресом (местоположением) - …, между продуктивными землями в границах отведенного земельного массива из земель фонда перераспределения района на территории …, категорий земель - не установлена, разрешенным использованием - Несельскохозяйственных угодий, декларированной площадью - … кв.м.

… органом регистрации прав были внесены в ЕГРН сведения категории земель, к которой отнесен вышеуказанный земельный участок, на основании заявления Комитета по управлению муниципальным имущество! администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области в лице представителя ФИО3 от … № … и постановления администрации Крапивинского муниципального района от … № … «Об установлении категории земельного участка».

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером … имеет следующие характеристики: категорию земель - Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - Несельскохозяйственных угодий, декларированную площадь - … кв.м. За государственной регистрацией права собственности на данный участок ФИО1 не обращался.

Таким образом, сумма площадей ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами … и … равна площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером … Внесение сведений в ЕГРН о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами … и … фактически привело к двойному кадастровому учету одних и тех же земельных участков.

Исходя из положений Закона о регистрации недвижимости, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В данном случае процедура преобразования "ранее учтенного" в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером … не осуществлялась, заявления в орган регистрации прав не поступали.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Наличие в ЕГРН сведений о спорном земельном участке с кадастровым номером … нарушает принцип достоверности и приводит к дублированию таких сведений.

В силу вышеуказанных обстоятельств, в целях повышения качества данных ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером … подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Так как у органа регистрации прав нет предусмотренных законом оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, и соответственно полномочий по отмене ранее принятых в результате осуществления учетно-регистрационных действий, и соответственно нет иных способов защиты нарушенного права, иначе, чем посредством обращения в суд с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером …, то Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером … декларированной площадью.. кв.м., имеющий местоположение: …

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, выступающая на основании доверенности № … от … поддержала исковое заявление в полном объеме.

Ответчик - администрация Крапивинского муниципального района Кемеровской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен.

Третье лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явилось, было уведомлено надлежащим образом. От них поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, вместе с тем они поддерживают доводы истца, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо - ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. От него поступила телефонограмма, в которой ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, стороны на вызове не явившихся ответчиков и третьих лиц не настаивают.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняется, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, не оспаривается сторонами, что сведения о земельном участке с кадастровым номером …, как о ранее учтенном, были внесены в кадастр недвижимости на основании оценочной описи в соответствии с объемом содержащихся в ней сведений, согласно Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от … г. № …. Первичный учет данного земельного участка был осуществлен в программном комплексе «Единый государственный реестр земель» (ПК ЕГРЗ) …. Впоследствии сведения о земельном участке были интегрированы в базу данных автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН). В результате вышеуказанной интеграции данных в АИС ГКН были внесены следующие сведения о данном земельном "участке: адрес (местоположение) - «…», категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - Для сельскохозяйственного производства, декларированная площадь - … кв.м. В настоящее время по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером … имеет следующие характеристики: адрес (местоположение) - «…», категорию земель - Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - Для сельскохозяйственного производства, декларированную площадь - … кв.м. На основании заявления от … №…, поданного ФИО1 на данный земельный участок … в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО1 (регистрационный №…). В качестве правоустанавливающего документа было представлено Распоряжение Администрации Крапивинского района от … № … «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства и выделе его в натуре». В … году ФИО1, считая, что регистрация на основании указанного Распоряжения должна быть осуществлена не на один, а на два земельных участка, площадью … кв.м. и … кв.м., обратился в Крапивинский районный суд Кемеровской области, за прекращением права собственности на земельный участок с кадастровым номером …. 

Решением Крапивинского районного суда от 06.03.2018 №2-54/18, вступившего в законную силу 09.04.2018 исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, и принято решение аннулировать запись в ЕГРН №… о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером … В судебном заседании вопрос о снятии с государственного кадастрового учета данного участка не рассматривался. … право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером … было прекращено по его заявлению на основании вышеуказанного решения суда.

… в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером …, как о ранее учтенном, на основании заявления ФИО2 от … № … о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и выписки из распоряжения администрации Крапивинского района от … №…-р «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства и выделе его в натуре» со следующими характеристиками: адресом (местоположением) - «…», категорией земель - не установлена, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, декларированной площадью - …кв.м.

… органом регистрации прав были внесены в ЕГРН сведения (категории земель, к которой отнесен вышеуказанный земельный участок, в основании заявления Комитета по управлению муниципальным имущество) администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области | лице представителя ФИО3 от …№ 42… постановления администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области в лице представителя ФИО3 от … № … и постановления администрации Крапивинского муниципального района от … № … «Об установлении категории земельного участка».

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером … имеет следующие характеристики: категорию земель - Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, декларированную площадь - … кв.м. За государственной регистрацией права собственности на данный участок ФИО1 не обращался.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером …. как о ранее учтенном, были внесены в ЕГРН … на основании заявлении ФИО2 от … № … о внесении сведений в ранее учтенном объекте недвижимости и выписки из распоряжения администрации Крапивинского района от … №… «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства и выделе его в натуре» со следующими характеристиками: адресом (местоположением) - …, между продуктивными землями в границах отведенного земельного массива из земель фонда перераспределения района на территории …, категорий земель - не установлена, разрешенным использованием - Несельскохозяйственных угодий, декларированной площадью - … кв.м.

… органом регистрации прав были внесены в ЕГРН сведения категории земель, к которой отнесен вышеуказанный земельный участок, на основании заявления Комитета по управлению муниципальным имущество! администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области в лице представителя ФИО3 от … № … и постановления администрации Крапивинского муниципального района от … № … «Об установлении категории земельного участка».

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером … имеет следующие характеристики: категорию земель - Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - Несельскохозяйственных угодий, декларированную площадь - … кв.м. За государственной регистрацией права собственности на данный участок ФИО1 не обращался.

Таким образом, сумма площадей ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами … и … равна площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером …. Внесение сведений в ЕГРН о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами … и … фактически привело к двойному кадастровому учету одних и тех же земельных участков.

Согласно ст. 8 Закона о регистрации недвижимости, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ст. 1 Закона о регистрации недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из положений Закона о регистрации недвижимости, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В данном случае процедура преобразования "ранее учтенного" в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером …не осуществлялась, заявления в орган регистрации прав не поступали.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «ранее учтенный», с государственного кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота и реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд полагает исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу к Администрации Крапивинского муниципального района о снятии объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета, а именно, земельного участка с кадастровым номером … подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу к Администрации Крапивинского муниципального района о снятии объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером …, декларированной площадью … кв.м., имеющий местоположение: …

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения мотивированной части решения, в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 г.

Судья (подпись) С.А. Прокудина

Копия верна