Дело № 2-559/2023

УИД 65RS0015-01-2023-000624-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года пгт. Тымовское

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В.,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен признанного аварийным,

установил:

23 ноября 2023 года ФИО2 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – КУМС МО «Тымовский городской округ») с требованием о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен признанного аварийным.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирован по месту жительства и проживает совместно с женой ФИО4, детьми ФИО5, ФИО6

Ввиду длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта жилое помещение пришло в аварийное состояние, его физический износ составляет 73,36 %, в связи с чем, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья. 

Поскольку ответчиком отказано в предоставлении истцу жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУМС МО «Тымовский городской округ», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражения по существу иска не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, предусмотренному статьей 86 кодекса, то есть в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

В силу абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (вопрос № 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

При рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 38,6 кв.м. находится в муниципальной собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» и является жилым помещением, предоставляемым гражданам по договору социального найма.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в действовавшем на момент возникновения правоотношения порядке по договору найма (в настоящее время - социального найма), с 2001 года истец зарегистрирован в нем по месту жительства, что подтверждается отметкой в паспорте истца, договором социального найма жилого помещения № 49 от 23 апреля 2014 года, карточкой формы Б, адресной справкой. 

Согласно техническому заключению специализированной организации ООО «Центральное конструкторское бюро» от 12 октября 2023 года и заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений МО «Тымовский городской округ» от 30 октября 2023 года, жилой 

<

адрес> 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, физический износ дома составляет 73,36%. 

Как следует из сообщения КУМС МО «Тымовский городской округ» от 15 ноября 2023 года, истцу разъяснено, что переселение из аварийных домов осуществляется в порядке очередности, исходя из даты принятия решения дома аварийным; в 2023 году будут переселяться граждане, чьи дома признаны аварийными и подлежащими сносу с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года; в предоставлении жилого помещения для временного проживания отказано по причине отсутствия свободного жилья.

Сведения о принятии распоряжения, предусмотренного пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, уполномоченным органом местного самоуправления об отселении ФИО2 суду не представлены. 

С признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц (стр. 26 Технического заключения ООО «Центральное конструкторское бюро») у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилыми помещениями взамен признанных непригодными для проживания путем предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке. Неисполнение этой обязанности не может ущемлять права истца, возникшие в связи с использованием ФИО2 и членами его семьи спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Таким образом, исковые требования истца об обеспечении его во внеочередном порядке жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88, статье 94, части 1 статьи 98, части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

Из материалов гражданского дела следует, что истец понес расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек (кассовый чек от 21 ноября 2023 года); на экспертное исследование по оценке на предмет соответствия объекта недвижимости безопасным условиям эксплуатации в размере 40 000 рублей 00 копеек (квитанция к приходному кассовому ордеру № 1 от 16 октября 2023 года); расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей 00 копеек (чек от 21 ноября 2023 года). 

С учетом характера и сложности спора, объема оказанной представителем услуги, включающей составление и подготовку искового заявления, представительство в суде, суд полагает, что сумма расходов на оплату помощи представителя в заявленном истцом размере отвечает установленному принципу возмещения таких расходов в разумных пределах.

Таким образом, все понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ответчика КУМС МО «Тымовский городской округ» в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности предоставить жилое помещение и взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» обязанность незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации № №, выдан УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, судебные издержки в виде оплаты услуг специалиста в размере 40 000 рублей 00 копеек, оплаты услуг представителя в размере 20 000 рублей 00 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 000 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года. 

Председательствующий Н.Ю. Сизова