УИД:35RS0006-01-2025-000140-85 2а-244/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 25 февраля 2025 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хлопина В.Е.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, просят освободить МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал на то, что решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 13.10.2022 на МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2023 года:

- по адресу ...: устранить механические повреждения и нарушение целостности покрасочного покрытия стен в учебном кабинете 3-го класса (выше панелей у окна) и кладовой пищевых продуктов (справа у окна); устранить дефекты поверхности потолков в учебном кабинете 4-го класса; устранить следы протечки на участке прохождения канализационного стояка в прачечной;

- по адресу ...: в помещении устранить дефекты внутренней отделки потолков, стен и пола.

Решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 13.10.2022 вступило в законную силу 15.11.2022. Выписан исполнительный лист серии ФС №, который 19.04.2023 выдан взыскателю.

В отношении МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13.01.2025. 

13.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 13.02.2025. 

Не оспаривая указанное постановление, просит освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей.

Определением суда от 31.01.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, СОСП по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованного лица - ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах.

Представитель административного истца МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что во исполнение решения Великоустюгского районного суда от 13.10.2022 проведены все необходимые работы на здании по адресу ..., все недостатки и нарушения устранены, вместе с тем не выполнено решение суда относительно здания по адресу .... 18.02.2025 в результате комиссионного с администрацией Великоустюгского муниципального округа обследования было принято решение, что данное здание с 2026 года не будет использоваться для образовательного процесса, а, находящиеся там мастерские летом 2026 года будут перенесены в здание по адресу: ..., которое будет ремонтироваться в 2026 году, на что и планируется администрацией округа финансирование. На ремонт здания по адресу: ... администрацией округа финансирования не выделяется.

С учетом данных обстоятельств полагает постановление судебного пристава незаконным и просит освободить от уплаты исполнительского сбора, так как учреждение является бюджетным и данная сумма значительна, невыполнение решения суда связано с тем, что в настоящее время проводить ремонт нецелесообразно, так как учебный процесс в здании проводиться в дальнейшем не будет, а имеющиеся недостатки не создают угрозу жизни и здоровью обучающихся. 

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом надлежаще извещен.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 64 вышеуказанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу положений части 2 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Согласно ч.4 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. 

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № от 19.04.2023, выданного на основании решения Великоустюгского районного суда по делу №2-1036/2022, вступившему в законную силу 15.11.2022, предмет исполнения: 

обязать МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в срок до 31 декабря 2023 года:

- по адресу ...: устранить механические повреждения и нарушение целостности покрасочного покрытия стен в учебном кабинете 3-го класса (выше панелей у окна) и кладовой пищевых продуктов (справа у окна); устранить дефекты поверхности потолков в учебном кабинете 4-го класса; устранить следы протечки на участке прохождения канализационного стояка в прачечной;

- по адресу ...: в помещении устранить дефекты внутренней отделки потолков, стен и пола.

В отношении должника МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 29.01.2025, в пользу взыскателя - Управления Роспотребнадзора по Вологодской области. Установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.01.2024 направлено в адрес должника и получено им 21.02.2024 года. 

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22.01.2024 должнику представлена отсрочка исполнения решения суда от 13.10.2022 до 31.12.2024.

Исполнительный документ должником МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в срок до 31.12.2024 не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, то в силу положений ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 13.01.2025 было вынесено постановление о взыскании с должника МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; должнику МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.02.2025. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 20.01.2025 через ЕПГУ. 

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным, поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения должником исполнительного документа и в отсутствие доказательств исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50, основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Административный истец указал на материальное положение учреждения, не позволившее исполнить решение суда в полном объеме в установленные судебным актом сроки, недостаточность финансирования данных мероприятий со стороны бюджета округа. В настоящее время принимаются меры для получения денежных средств для исполнения решения суда в полном объеме. 

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для предоставления административному истцу отсрочки исполнения решения суда от 13.10.2022 года на срок до 31.12.2024, что следует из определения Великоустюгского районного суда от 22.01.2024 года.

В настоящем судебном заседании административным истцом подтверждено, что образовательным учреждением принимались меры к исполнению решения суда и оно исполнено в части здания, где осуществляется образовательный процесс, вместе с тем исполнение остальных требований по ремонту здания по адресу: ... в настоящее время не осуществляется в виду отсутствия финансирования со стороны администрации Великоустюгского муниципального округа и прекращении с осени 2026 года осуществления образовательного процесса в данном здании. В настоящее время решается вопрос о сроках переезда мастерских в другое здание и его ремонте.

Учитывая невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок по причине отсутствия у бюджетного учреждения в необходимом объеме собственных финансовых средств для выполнения работ и недостаточности финансирования из бюджета муниципального округа, отсутствие противоправности в действиях должника, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела (обращение МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения и удовлетворении судом данного заявления, предоставлением отсрочки до 31.12.2025), суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, 

решил:

МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» освободить от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 13.01.2025 по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей 00 копеек 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Хлопин В.Е. 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2025 года