Гр.дело ... 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года ... 

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике судьи Гетмановой А.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж и обязании установить продолжительность специального стажа 

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском указав, что 09.12.2019 года ответчик отказал ей в назначении досрочно страховой пенсии указав на недостаточность специального стажа – при требуемой продолжительности стажа в 30 лет, имеется 29 лет 09 месяцев 14 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды простоя по вине работодателя, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и период работы истца в должности главного врача в ГУСП «Родничок», просит обязать ответчика включить перечисленные периоды в специальный стаж и обязать ответчика признать установленным факт того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, у истца имелся стаж 30 лет 6 месяцев и 21 день. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Её представитель по доверенности ФИО2 на требованиях истца настаивала частично указывая, что истец отказывается от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы истца в должности главного врача ГУСП «Родничок», т.к. на тот момент совмещения профессий у истца не имелось, соответственно не имеется права на включение стажа в специальный. Также просила не рассматривать спор относительно периода с 07 по 12 декабря 2015 год, т.к. указанный период (отпуск без содержания) включен в иск ошибочно. На включении иных периодов настаивала, поясняя, что работник в период простоя получала зарплату, не имела работы по вине работодателя, потому периоды работы до 2002 года (до изменения закона) подлежат включению в специальный стаж. Также просила суд признать право истца на пенсию с 16.09.2019 года. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против требований истца указывая, что в соответствии с действующим законодательством время простоя как по вине работодателя, так и по вине работника, не могут быть включены в специальный стаж. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему. 

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Пунктом 2 ст. 30 названного ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно и т.д. 

Согласно перечисленных Списков право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе, врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, в том числе в учреждениях - санаториях (курортах), в том числе детских для лечения туберкулеза всех форм.

Судом установлено, что 02.12.2019 года истец ФИО1 обратилась в ГУ Центр по назначению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала что у неё имеется достаточно стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 09 декабря 2019 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 29 лет 09 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. 

Из трудовой книжки истца следует, что 02 августа 1993 года после окончания Читинского государственного медицинского института ФИО1 принята для прохождения интернатуры по фтизиатрии в Республиканский противотуберкулезный диспансер.

После окончания интернатуры с 08 августа 1994 года направлена на работу в Ильинский детский противотуберкулезный санаторий, где была принята на должность врача-фтизиатра. Согласно трудовой книжки, истец работает в названном учреждении и в указанной должности до настоящего времени. 

Как следует из оспариваемого решения ответчика - весь период работы истца с 02.08.1993 года по настоящее время подлежит включению в специальный страховой стаж, за исключением периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы, административном отпуске и времени нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обращаясь в суд, истец просит включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – с 16.07.1996 по 21.07.1996 год, с 25.07.1996 по 29.07.1996 год, с 14.01.1997 по 23.01.1997 год, с 30.01.1997 по 31.03.1997 год, с 29.05.1997 по 15.06.1997 год, с 27.08.2016 по 29.08.2016 год. 

Также просит включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 03.04.2000 по 07.04.2000 год, с 05.06.2000 по 18.06.2000 год, с 22.10.2001 по 27.10.2001 год, с 28.03.2002 по 05.04.2002 года, с 30.05.2005 по 23.06.2005 года, с 28.06.2010 по 10.07.2010 года 

Согласно справки № 2423 от 27.11.2019 года выданной работодателем истца - ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» им.Г.Д.Дугаровой – в период работы ФИО1 имели место административные отпуска с сохранением работнику 2/3 средней месячной заработной платы в периоды – 16.07.1996 по 21.07.1996 год, с 25.07.1996 по 29.07.1996 год, с 14.01.1997 по 23.01.1997 год, с 30.01.1997 по 31.03.1997 год, с 29.05.1997 по 15.06.1997 год, с 27.08.2016 по 29.08.2016 год. 

Указанные периоды истца не включены в специальный страховой стаж, поскольку пунктом 9 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Однако, в период времени до 2002 года действовало подлежащее применению в данном споре Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 которым исключение из специального стажа периода отпуска по инициативе работодателя, в отличие от Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (пункт 9 Правил), не предусматривалось. 

Более того, статья 49 КЗоТ РСФСР, действовавшая в спорный период (до 01.02.2002 года) когда выполнялась работа истцом, предусматривала, что такой режим неполного рабочего времени как неполный рабочий день или неполная рабочая неделя мог быть установлен в любой отрасли, а не только связанной с производством, и работа на условиях неполного рабочего времени не влекла для работников каких-либо ограничений исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

При таких обстоятельствах требования истца о включении периодов простоя по вине работодателя до 2002 года подлежат удовлетворению. 

При этом суд учитывает, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, они не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.

Период простоя с 27.08.2016 по 29.08.2016 год не подлежит включению в специальный стаж поскольку имел место после вступления в силу названных выше Правил.

Также подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочно пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды перечисленные выше. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Ранее действующим законодательством (ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей до 01.02.2002 г.) было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона. 

При этом суд учитывает, что в трудовые обязанности истца в соответствии с требованиями ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

Подлежат удовлетворению требования истца в части признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с даты приобретения требуемого стажа – 30 лет. 

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Из приложения №7 следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В данном случае специальный стаж работы истца в необходимом количестве 30 лет, был выработан после 01.01.2019 года, следовательно пенсия должна быть назначена по истечении шести месяцев с момента возникновения права на пенсию, которое с учетом включенных в специальный страховой стаж спорных периодов работы истца наступает с 16 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в должности врача-фтизиатра Ильинского детского противотуберкулезного санатория в период 

- нахождения административном отпуске с сохранением работнику 2/3 средней месячной заработной платы с 16.07.1996 по 21.07.1996 год, с 25.07.1996 по 29.07.1996 год, с 14.01.1997 по 23.01.1997 год, с 30.01.1997 по 31.03.1997 год, с 29.05.1997 по 15.06.1997 год 

- нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 07.04.2000 год, с 05.06.2000 по 18.06.2000 год, с 22.10.2001 по 27.10.2001 год, с 28.03.2002 по 05.04.2002 года, с 30.05.2005 по 23.06.2005 года, с 28.06.2010 по 10.07.2010 года. 

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения требуемого стажа – с 16 сентября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: И.Ю.Богданова