ДЕЛО №12-3/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

05 февраля 2018 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «СК БСФ» – Антоненко Ю.П. на постановление от 18 августа 2017 года, вынесенное ВРИО начальника отделения в г.Северо-Курильске ФИО1, которым ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 18 августа 2017 года, вынесенным ВРИО начальника отделения в г.Северо-Курильске ФИО1, юридическое лицо - ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» признано виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение 150 000 рублей.

На данное постановление, не вступившее в законную силу, защитником Антоненко Ю.П. принесена жалоба, в которой последний ставит вопрос об отмене указанного постановления по следующим основаниям:

- вина юридического лиц не доказана, ущерб ВБР не причинен, т.к. добыча произведена в рамках разрешений, не учтенных ВБР на борту судна не имелось. Просит постановление отменить.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Так, согласно обжалуемого постановления, АО «СК БСФ» посредством действий капитана судна РС «Чистоводный» ФИО2, 13 апреля 2017 года в период времени с 01-40 часов до 03-30 часов, осуществляя рыболовство в части выгрузки уловов ВБР нарушил действующие Правила ведения рыболовства, установленные законодательством РФ в области рыболовства и сохранении ВБР, а именно – допустил отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова ВБР или рыбной и иной продукции из ВБР, находящихся на борту судна, в пределах 5% в ту или иную сторону. 

В указанных действиях АО «СК БСФ» должностное лицо усмотрело нарушение пункта 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года; ст. 11.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» и п. 1 ч. 2 ст. 12.4 ФЗ №191 от 17 декабря 1998 года «Об ИЭЗ РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, с вмененными должностным лицом нарушениями юридическому лицу – АО «СК БСФ» соглашается и суд по следующим основаниям.

В силу пункта 11.3 Приказа от 21 октября 2013 года №385 МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, при осуществлении рыболовства запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Из материалов административного дела следует, что 13 апреля 2017 года был произведен осмотр судна РС «Чистоводное», где в ходе осмотра было выявлено нарушение п. 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (л.д.15)

В связи с осмотром судна был составлен Акт регистрации объемов добычи ВБР №ЕМ 0302/65 от 13 апреля 2017 года, которым было зарегистрированы: - по разрешению на добычу ВБР №652017020131: треска – 200 кг., минтай – 9500 кг., навага – 200 кг., бычок 2000 кг., по разрешению №652017010045: камбала – 12500 кг., навага – 200 кг., бычок – 3000 кг. /л.д.16/

Согласно квитанции о сдаче ВБР в ОАО «СК БСФ» №310 от 13 апреля 2017 года, на момент окончания выгрузки ВБР было зарегистрировано – треска 200 кг., минтай - 9500 кг., навага - 200 кг. и бычок – 2000 кг.

Согласно квитанции о сдаче ВБР в ОАО «СК БСФ» №309 от 13 апреля 2017 года, на момент окончания выгрузки ВБР было зарегистрировано – камбала 12500 кг., навага 200 кг. и бычок – 3000 кг. (л.д.17)Вместе с тем, согласно промыслового журнала №25-24-09-1/2017, начат 03 января 2017 года, капитан ФИО2 заполнил его со следующими значениями:

- по разрешению на добычу ВБР №652017020131, 12 апреля 2017 года район 6103: навага – 200 кг., бычок – 2000 кг., минтай – 12000 кг., треска – 200 кг., с общим выловленным уловом – 14 400 кг. 

- по разрешению на добычу ВБР №652017010045, 12 апреля 2017 года район 6103: навага - 200 кг., камбала – 15000 кг., бычок – 3000 кг., с общим выловленным уловом – 18 200 кг. (л.д. 33-36)

Таким образом, общий заявленный улов в промысловых журналах составил – 32 600 кг., что является отклонением в меньшую допустимую сторону 5%. При этом разница между заявленным количеством ВБР и выгруженным количеством ВБР больше допустимых 5% на 3370 кг.

Суд находит доказанным факт совершения АО «СК БСФ» посредством действий капитана ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо является ответственным за действия капитана судна, который в свою очередь ответственен за правильное заполнение промыслового журнала и в точном соответствии с пунктом 11.3 вышеуказанных Правил. 

Объективная и субъективная сторона правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, исследованными как должностным лицом при рассмотрении дела, так и в ходе судебного заседания.

Все изложенные доказательства суд признает допустимыми и относимыми, достоверно подтверждающими наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица – АО «СК БСФ».

Судом достоверно установлено, что АО «СК БСФ» посредством действий капитана ФИО2, допустило отклонение, путем внесения записей в промысловый журнал в части предварительно заявленного веса рыбы-сырца, находящегося на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону, чем нарушил пункт 11.3 указанных выше Правил. 

При таких обстоятельствах в действиях АО «СК БСФ» должностное лицо правомерно усмотрело нарушение пункта 11.3 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА и правомерно привлекло АО «СК БСФ» к установленной административной ответственности.

К доводам жалобы представителя о том, что вес добытой рыбы – сырца не правильно определен, так как учет ВБР велся по счету заполняемых каплеров, а не по данным динамометра, суд находит необоснованным, поскольку окончательный вес рыбы-сырца указан в квитанциях №309 и 310 от 13 апреля 2017 года, которые были подписаны должностным лицом – работником ОАО «Северо-Курильская БСФ» и ответственным за сдачу улова ВБР, а также заверены печатями ОАО «Северо-Курильская БСФ. Именно на основании указанных документов, а также промыслового журнала и был составлен акт регистрации ВБР от 13 апреля 2017 года (л.д.16) и итоговый протокол. Каких-либо доказательств обратного, представители суду не представили.

При таких обстоятельствах суд находит, что вина юридического лица АО «Северо-Курильская БСФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в полной мере установлена материалами административного дела, из которых следует, что АО «Северо-Курильская БСФ» посредством действий капитана судна РС «Чистоводный» ФИО2 допустило нарушение пунктов 11.2 и 11.3 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

Юридическое лицо - АО «СК БСФ» привлечено должностным лицом к административной ответственности в пределах сроков давности, установленных КоАП РФ.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд признает допустимыми и относимыми, достоверно подтверждающими наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в действиях АО «СК БСФ».

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения и возможности прекращения производства по делу с вынесением замечания, судом при рассмотрении указанного дела не установлено.

Наказание в виде штрафа должностным лицом назначено в пределах санкции части 2 ст. 8.37 КоАП РФ и с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание АО «СК БСФ»

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 18 августа 2017 года, вынесенным ВРИО начальника отделения в г.Северо-Курильске ФИО1, юридическое лицо - ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» признано виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение 150 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя Антоненко Ю.П. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток с момента получения либо вручения настоящего решения. 

Судья 

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев