Дело № 2-2724/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой 

при секретаре А.В.Гулидовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Барнаула, комитету по энергоресурсам и газификации г.Барнаула, АО «Барнаульская теплосетевая компания» о возложении обязанности по восстановлению работы циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации г.Барнаула, указав, что является собственником 1/5 доли в праве собственности в ...., в г.Барнауле. Управляющей организацией, обслуживающей дом, является ООО УК «ЖЭУ №». На протяжении многих лет у собственников жилого дома имеются проблемы с обеспечением всех квартир дома горячей водой. Горячая вода появляется в точках разбора квартир только после сброса воды в канализацию в течение 30-40 минут. Такая ситуация происходит каждый день по причине того, что на вводе в дом циркуляционный трубопровод находится в нерабочем состоянии, ответственность за исправное состояние которого несет ответчик. По восстановлению циркуляционного трубопровода обращалась в Государственную инспекцию Алтайского края, администрацию г.Барнаула, АО «Барнаульская теплосетевая компания». Согласно полученным ответам для восстановления циркуляции необходимо выполнить капитальный ремонт тепловой сети. Собственником тепловой сети является муниципальное образование. На основании изложенного просит обязать ответчика выполнить работы по восстановлению циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП № до жилого ...., установить срок выполнения работ. 

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, предъявив их также к АО «Барнаульская теплосетевая компания» и комитету по энергоресурсам и газификации города Барнаула. 

В судебном заседании представитель истца, являющаяся одновременно представителем третьего лица ООО УК «ЖЭУ №», на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации г.Барнаула исковые требования не признал, пояснив, что администрация не является уполномоченным лицом выполнять работы по ремонту. Было заключено концессионное соглашение с АО «Барнаульская теплосетевая компания», по которому предусмотрено проведение не только ремонта, но и реконструкции переданных объектов. 

Представитель ответчика комитета по энергоресурсам и газификации г.Барнаула полагала иск не подлежащим удовлетворению, пояснив, что имущество передано по концессионному соглашению АО «Барнаульская теплосетевая компания», которое и обязано реконструировать объекты за свой счет.

Представитель ответчика АО «Барнаульская теплосетевая компания» исковые требования не признала, пояснила, что заключение соглашения не снимает обязанности с муниципального органа как с собственника имущества.

Истец в суд не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу ..... 

Многоквартирный дом по .... находится в управлении ООО УК «ЖЭУ №».

Из материалов дела, в том числе выписки из технического паспорта на тепловую сеть, установлено, что горячее водоснабжение жилого дома по адресу: ...., организовано от ЦТП №, расположенного по адресу: .... а.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии

В силу ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

По сообщению Государственного жилищного надзора Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по обращению ФИО1 с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей ООО УК «ЖЭУ №» и заявителя установлено, что температура горячей воды в точке разбора в .... составила + 42 градуса, что не соответствует нормативу, установленному п.5 Приложения № Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с примечаниями Правил перед определением температуры горячей воды в точек водоразбора производится слив воды в течение не более 3-х минут. Жилой .... оборудован циркуляционным трубопроводом горячего водоснабжения, находится в рабочем состоянии (с водой). На вводе металлический циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения обрезан и заглушен, следовательно, циркуляционный трубопровод .... находится в нерабочем состоянии, что приводит к понижению установленного норматива температуры горячего водоснабжения в точках водоразбора. 

Аналогичные выводы о неисправности системы циркуляции дома по .... приведены в ответах комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Барнаула на обращение ФИО1 сообщено, что участок тепловой сети по адресу ...., входит в состав тепловой сети по адресу ...., которая находится в муниципальной собственности и передана на обслуживание АО «Барнаульская теплосетевая компания» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Плана капитального ремонта циркуляции горячего водоснабжения для многоквартирных домов города Барнаула на 2014-2020 годы» перекладка участка тепловой сети на жилой дом по адресу ...., не запланирована. План капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры города Барнаула на 2016 сформирован в полном объеме и идет его реализация. При формировании плана капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры города Барнаула на 2017 год комитет по энергоресурсам и газификации .... рассмотрит возможность проведения капитального ремонта. На сегодняшний день в АО «Барнаульская теплосетевая компания» направлено обращение с просьбой подготовить дефектный акт и проектно-сметный расчет на проведение капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Барнаульская теплосетевая компания» проведен осмотр технического состояния тепловых сетей по адресу ...., и установлено, что трубопровод ЦГВ .....п. в нерабочем состоянии (многочисленные повреждения на трубопроводе). Тепловая сеть принята на обслуживание в 2013 году (договор № от ДД.ММ.ГГГГ). На момент принятия на обслуживание трубопровод был в нерабочем состоянии.

Согласно акта АО «Барнаульская теплосетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ трубопровод циркуляции горячего водоснабжения от ТК 5 до жилого дома ...., отсутствует. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что циркуляционный трубопровод подлежит восстановлению.

Доказательств, позволяющих суду прийти к иному выводу, стороной ответчика не представлено. 

Согласно п. 6 главы 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 вышеуказанных Правил предусматривает, что внешней границей сетей тепло-водоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Собственником сетей горячего водоснабжения по указанному адресу является муниципальное образование городской округ - город Барнаул.

Обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество установлена ст.210 ГК РФ.

Пунктами 3 и 4 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Аналогичные положения закреплены в ст. 19 Устава городского округа города Барнаула Алтайского края. 

При рассмотрении дела установлено, что тепловая сеть на спорном участке была передана по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в АО «Барнаульская теплосетевая компания».

В настоящее время соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием городским округом – городом Барнаулом (концедент) и АО «Барнаульская теплосетевая компания» (концессионер) заключено концессионное соглашение №, согласно п.1.1 которого установлено, что концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки на условиях заключенного соглашения проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении № к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество – объекты теплоснабжения, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Сторонами под «реконструкцией объекта соглашения» понимаются мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.

Согласно приложению № 1 к настоящему соглашению в перечень имущества, являющегося объектом соглашения, входит также тепловая сеть от ТК 148/2 до дома ул.Чудненко, 95, транзитом по дому ул.Чудненко, 93. 

Основные мероприятия по реконструкции объекта соглашения в 2017-2013 г.г. перечислены в приложении № 5 к концессионному соглашению. 

В данном перечне работы по реконструкции указанной тепловой сети не предусмотрены.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств передачи арендатору АО «Барнаульская теплосетевая компания» в полном объеме обязанности по содержанию, в том числе проведению реконструкции и восстановления, объектов, не указанных в приложении №5, в судебное заседание не представлено.

Судом установлено, что в данном случае для восстановления циркуляционного трубопровода необходим не только его капитальный ремонт, но и строительство нового, поскольку в некоторых местах трубопровод полностью отсутствует.

При таких обстоятельствах обязанность по восстановлению работоспособности циркуляционного трубопровода должна быль возложена на собственника указанного имущества. 

В силу п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч.2 ст.14 Устава городского округа – г.Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 20 июня 2008 года №789, местное самоуправление в г.Барнауле осуществляется населением, в частности, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, к которым в силу ст.63.14 (в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 30.10.2015 №518) относится комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула.

Полномочия данного комитета определены ст.63.14 Устава, согласно которой комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере организации обеспечения населения и других потребителей электрической и тепловой энергией, питьевой водой и водоотведением, газом и топливом, который:

обеспечивает взаимодействие с предприятиями и организациями коммунального комплекса при проведении ремонтных работ на теплоисточниках, тепловых, газовых и электрических сетях, сетях водоснабжения и водоотведения;

осуществляет полномочия муниципального заказчика при проведении ремонта, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности; 

участвует в организации коммунального обслуживания населения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

При этом п.4 ст.22 Устава определено, что установленные, но не распределенные законодательством и настоящим Уставом полномочия органов местного самоуправления до их распределения находятся в ведении администрации города.

Комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаула с правами юридического лица учрежден с 01 ноября 2015 года.

Пунктом 1.1. Положения о комитете по энергоресурсам и газификации г.Барнаула от 28 августа 2015 года №505 установлено, что комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула (является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере организации обеспечения населения и других потребителей городского округа - города Барнаула Алтайского края электрической и тепловой энергией, питьевой водой и водоотведением, газом и топливом. Комитет осуществляет свою деятельность под руководством заместителя главы администрации города по городскому хозяйству.

Комитет является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печать, штампы и бланки установленного образца с официальными символами города Барнаула.

В рамках предоставленных полномочий комитет производит согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации и утверждение проектно-сметной документации и актов выполненных работ при проведении ремонта объектов инженерной инфраструктуры, осуществление функций заказчика при проведении ремонта, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в рамках своей компетенции, осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств на содержание, ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры в рамках своей компетенции, проведение организационных мероприятий и контроль за сроком выполнения работ по ремонту, строительству объектов инженерной инфраструктуры, тепловых, электрических, газовых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения (п.3.2-3.5 положения).

Таким образом, надлежащим ответчиком в данном случае будет являться комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаула.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для выполнения ремонтных работ по восстановлению работоспособности циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным с учетом климатических условий и объема восстановительных работ, возможности их проведения вне отопительного сезона.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с комитета по энергоресурсам и газификации г.Барнаула в пользу ФИО1 подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Возложить на комитет по энергоресурсам и газификации .... обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы по восстановлению работоспособности циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от внешней стены жилого дома по .... в .... до Центрального теплового пункта №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с комитета по энергоресурсам и газификации г.Барнаула в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Овсянникова