УИД 24RS0019-01-2021-000074-96

Дело № 5-54/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2021 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда ФИО2 края Безрукова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с. ФИО1 ССР, работающего слесарем по ремонту автомобилей ООО «ФракДжет-Волга», зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут ФИО4 находился на первом этаже здания аэропорта «Игарка», расположенном по адресу: 

<

адрес>. При этом гигиеническая маска на его лице отсутствовала. Таким образом, ФИО4 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО4, извещенный о месте и времен рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения в связи с согласием на уведомление его таким способом, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. При составлении протокола об административном правонарушении представил заявление о согласии на рассмотрение дела в его отсутствие.

При привлечении к административной ответственности ФИО4, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в аэропорту 

<

адрес> без маски разговаривал по телефону, маска находилась у него в руке. С нарушением не согласен, поскольку на территории Российской Федерации не введена чрезвычайная ситуация и он имеет иммунитет, так как переболел COVID-19, за две минуты разговора по телефону никого не заразил (л.д. 3, 4). 

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. «а.2» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На основании п.п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно подп. «б» п. 3, подп. «в, г» п. 4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО2 края введен режим повышенной готовности (п.п. 1, 2). 

Согласно подп. «б» пп. 1 п. 1 ФИО2 края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории ФИО2 края» №-уг от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N 301-уг), п. 2.2 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ФИО2 края, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 края №-п от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. постановления Правительства ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N 783-п), граждане, находящиеся на территории ФИО2 края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (далее также - Постановление) предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Российская Федерация является правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, в том числе во Всемирной организации здравоохранения, которая выработала рекомендации по использованию масок для профилактики COVID-19, предусматривающие ношение маски в условиях широкой циркуляции инфекции и трудностей обеспечения физического дистанцирования, например в общественном транспорте, магазинах, в замкнутом пространстве или местах большого скопления людей. 

В соответствии с Рекомендациями по использованию масок в сообществах, во время ухода на дому и в медицинских учреждениях в контексте с COVID-19 Всемирной Организации Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ маска должна полностью закрывать рот и нос, быть надежно закреплена, чтобы минимизировать любые промежутки между лицом и маской.

Из дела об административном правонарушении следует, что ФИО4, нарушив установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут находился на первом этаже в здании аэропорта «Игарка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем поставил под угрозу как свое здоровье, так и здоровье работников и иных находящихся в здании аэропорта лиц.

Вина ФИО4 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны время, место, обстоятельства правонарушения, а также фотографией к протоколу об административном правонарушении (л.д. 1-2, 7-8); 

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора СГ по ООП ЛПП в аэропорту и порту 

<

адрес> ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. им в зале ожидания аэропорта «Игарка» по адресу: 

<

адрес>, был установлен гражданин ФИО4, гигиеническая маска на лице которого отсутствовала. Таким образом, ФИО3 нарушил требования подп. «а», «б» п. 3, подп. «г» п. 4 Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (л.д. 1). 

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Действия ФИО4 создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Доводы ФИО4, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, об отсутствии у него инфекционных заболеваний, в том числе COVID-19, в Российской Федерации не объявлена чрезвычайная ситуация, за время телефонного разговора он никого не заразил в связи с чем ношение гигиенических и (или) медицинских масок в качестве меры профилактики какого-либо инфекционного заболевания на него не может распространяться, являются несостоятельными и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Определяя права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает обязанность для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статьи10 и 11).

Кроме того, административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, независимо от наступивших последствий, в данном случае, в виде причинения вреда здоровью иных лиц.

Оценивая исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Оснований для признания совершенного ФИО4 административного правонарушения малозначительным с освобождением от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, как не установлено оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность ФИО4, являются совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, отсутствие доказательств, что неисполнением ФИО4 установленных правил причинен вред здоровью иных лиц, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Игарский городской суд Красноярского края в течение 10 суток с даты вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Безрукова