Дело № 2А-3015/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

30 ноября 2017 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Луканиной М.В.,

С участием: 

Административного истца – ФИО1, 

Представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения, действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности, о признании незаконным бездействия апелляционной комиссии при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

У с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просила признать незаконным решение от 04.05.2017 года № 50/032/010/2017-5181 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 512 кв.м., расположенного по 

<

адрес>; признании незаконным бездействия апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявления ФИО1 от 03.06.2017 года, полученного 12.07.2017 года; обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской произвести государственную регистрацию права на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 512 кв.м., расположенного по 

<

адрес>.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 512 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, через МФЦ Московской области с приложением необходимого перечня документов, указанных в описи. 

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.05.2017 года № 50/032/010/2017-5181 по результатам рассмотрения заявления от 24.04.2017 года № 50/032/010/2017-5181 приостановлена регистрация права собственности до 04.08.2017 года в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка ФИО1 в собственность. Между тем, в прилагавшихся к заявлению документах имелось свидетельство о праве собственности на землю от 13.06.1995 года, выданное Серпуховским Горкомземом, в котором указывалось правовое основание для выдачи, а также собственник земли. Кроме того, в Постановлении Главы администрации города Серпухова Московской области от 24.04.1995 года № 430 указан вид собственности на земельный участок, а также наименование собственника. 

Административный истец указывает, что в соответствии с положениями ст.26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» обжаловала вышеуказанное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.05.2017 года № 50/032/010/2017-5181 о приостановлении в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области путем подачи соответствующего заявления 03.06.2017 года, которое было получено 12.07.2017 года. Однако до настоящего времени решение по указанному заявлению истцу не представлено. 

Административный истец полагает, что решение о приостановлении заявления об осуществлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и бездействие сотрудников апелляционной комиссии по рассмотрению заявлении об обжаловании данного решения противоречат действующему законодательству, а именно: ч.1 ст.131, ч.2 ст.8, ч.1 ст.264, ч.1 ст.269 ГК РФ, ч.1 ст.25, ст.44, ст.41, ч.3 ст.20, п.2 ч.1 ст.6, ст.11.1 ЗК РФ, а также положениям ст.69, ч.1 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и нарушают права и законные интересы административного истца. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что земельный участок был предоставлен на основании Постановления Главы администрации города Серпухова Московской области от 24.04.1995 года к дому 

<

номер> по 

<

адрес> в размере 1025 кв.м. Данный дом принадлежит административному истцу на праве общей долевой собственности, доля в праве – 1/2. Реальный раздел домовладения и земельного участка при доме между сособственника не производился, право общей долевой собственности с В. не прекращено. Истец устно обращалась в земельный комитет при администрации города по вопросу внесения изменений в постановление, в чем ей было отказано и предложено обратиться в суд. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности – ФИО2 возражала против заявленных требований, пояснив, что 24.04.2017 года с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 512 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, обратилась ФИО1 На государственную регистрацию представлено заявление о регистрации права собственности на основании Постановления Главы администрации города Серпухова Московской области от 24.04.1995 года № 430. Однако согласно данному постановлению вышеуказанный земельный участок предоставляется ФИО1 в общую долевую собственность бесплатно. Также согласно представленному с заявлением свидетельству на право собственности на землю 

<

номер> от 13.06.1995 года ФИО1 приобретает право общей долевой собственности на земельный участок площадью 512 кв.м. Документов, подтверждающих предоставление земельного участка ФИО1 в собственность, на государственную регистрацию не представлено. В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года после проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов 04.05.2017 года было принято решение № 50/032/010/2017-5181 о приостановлении государственной регистрации в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. 04.08.2017 года административным истцом ФИО1 было подано заявление о приостановлении осуществления государственной регистрации права по заявлению 50/032/014/2017-1256 от 04.08.2017 года в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственной регистрации.

Представитель административного ответчика возражала также против требований о признании незаконным бездействия апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявления ФИО1, поскольку решения о приостановлении государственной регистрации права обжалованию в апелляционной комиссии не подлежат. 

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Серпухов Московской области, заинтересованное лицо В. в судебное заседание не прибыли, извещен надлежаще.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, 

<

дата> ФИО1 на основании договора купли-продажи доли домовладения, заключенного с Г., приобрела 1/2 доли домовладения, расположенного по 

<

адрес>. В соответствии с положениями ст.239 ГК РСФСР, данный договор 30.11.1987 года зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации г.Серпухова. 

Постановлением Главы администрации г.Серпухова Московской области № 430 от 24.04.1995 года «О регистрации земельных участков и предоставлении их гражданам», рассмотрев заявления граждан – собственников жилых домов или их долей, о предоставлении в собственность и аренду земельных участков при их домах или долях домов, на основании решения Малого Совета Серпуховского Горсовета № 17/13 от 16.09.93г. «О передаче земельных участков гражданам в собственность», постановлено зарегистрировать при домовладении по 

<

адрес>, земельный участок площадью 1025 кв.м.(п.1.2 Постановления). Предоставить ФИО1, собственнице 1/2 доли домовладения 

<

номер> по 

<

адрес> земельный участок площадью 512 кв.м. в общую долевую собственность бесплатно (п.2.4 Постановления). Предоставить В., собственнику 1/2 доли домовладения 

<

номер> по 

<

адрес> земельный участок площадью 513 кв.м. в общую долевую собственность бесплатно (п.2.5 Постановления). 

13 июня 1995 года Серпуховским горкомземом на основании Постановления Главы администрации г.Серпухова Московской области № 430 от 24.04.1995 года ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю, в котором указано, что она приобретает право общей долевой собственности на землю по 

<

адрес>, общей площадью 512 кв.м. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства. 

21 апреля 2017 года ФИО1 через МФЦ Московской области подала заявление о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, общей площадью 512 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, в части государственной регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998) права. Одновременно с заявлением на государственную регистрацию были представлены: кадастровая выписка о земельном участке от 03.02.2015 года, свидетельство на право собственности на землю от 13.06.1995 года Серпуховского горкомзема, архивная выписка из Постановления Главы администрации г.Серпухова Московской области № 430 от 24.04.1995 года, квитанция об оплате государственной пошлины. 

04 мая 2017 года государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято решение № 50/032/010/2017-5181 о приостановлении государственной регистрации в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении объекта недвижимости с кадастровым 

<

номер>, земельный участок общей площадью 512 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, на основании документов, представленных 24 апреля 2017 года, в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственной регистрации. О приостановлении государственной регистрации в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление, в котором указано, что заявление подано о государственной регистрации права собственности ФИО1 на основании Постановления Главы администрации г.Серпухова Московской области № 430 от 24.04.1995 года, согласно которому участок предоставляется ФИО1 в общую долевую собственность. Документов, подтверждающих предоставление земельного участка ФИО1 в собственность, не представлено. В уведомлении указано, что осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до 04 августа 2017 года, в случае если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано. 

04 августа 2017 года ФИО1 через МФЦ Московской области подано заявление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, земельный участок общей площадью 512 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, до 03 ноября 2017 года. 

Не согласившись с решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, административный истец 07.07.2017 года направила заявление в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в котором указала, что в прилагавшихся к заявлению о государственной регистрации права документах указывался вид собственности на земельный участок и наименование собственника, что противоречит основанию для приостановления государственной регистрации. 

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»", актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как следует из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»:

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч.1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно описи документов, принятых для оказания государственной услуги по государственной регистрации прав от 21 апреля 2017 года, на государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 512 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, было представлено Постановление Главы администрации г.Серпухова Московской области № 430 от 24.04.1995 года, из которого следует, что земельный участок площадью 1025 кв.м. предоставлен собственникам дома 

<

номер> по 

<

адрес> – ФИО1 и В. в общую долевую собственность.

Согласно свидетельства на право собственности на землю, выданного 13 июня 1995 года Серпуховским горкомземом, выданного на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> № 430 от 24.04.1995 года, также следует, что зарегистрировано право общей долевой собственности административного истца на земельный участок площадью 512 кв.м., расположенный по 

<

адрес>.

Однако ФИО1 обратилась с заявлением о регистрации за ней права собственности на земельный участок площадью 512 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, не представив при этом каких-либо документов о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, поскольку представленные для государственной регистрации документы не подтверждают предоставление административному истцу земельного участка к индивидуальному жилому дому на праве собственности, так как в них указан конкретный вид права, на котором предоставлен участок, а именно: на праве общей долевой собственности. 

Государственным регистратором была проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и принято решение о приостановлении государственной регистрации права в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, решение о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок принято государственным регистратором в пределах своих полномочий, предоставленных действующим законодательством, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», а права либо свободы истца не были нарушены, и оснований для признания незаконным приостановления государственной регистрации и возложения обязанности осуществить регистрацию права собственности, не имеется.

Административный истец просит признать незаконным бездействие апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, по рассмотрению ее заявления от 03.06.2017 года. 

В силу ч.1 ст.26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 марта 2016 года № 193 утверждено Положение о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе кадастрового учета, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, из которого следует, что апелляционной комиссией рассматриваются заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. 

Поскольку ФИО1 с заявлением в государственный регистрирующий орган о постановке на кадастровый учет земельного участка не обращалась, а подавала заявление только о регистрации права на объект недвижимости, оснований для обращения с заявлением в апелляционную комиссию не имелось. Отсутствие ответа на заявление ФИО1 от 03.06.2017 года, направленного только 07.07.2017 года, согласно представленных истцом сведений с официального сайта Почты России, не нарушает права, свободы и законные интересы истца, не создает препятствий к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов, на нее не возложены незаконно какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Между тем, в данном случае наличия таких обстоятельств не установлено.

Выводы государственного регистратора основаны на положениях Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Доказательств незаконности принятого решения административным истцом представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.05.2017 года № 50/032/010/2017-5181 о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 512 кв.м., расположенного по 

<

адрес>; обязании произвести государственную регистрацию права на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 512 кв.м., расположенного по 

<

адрес>; признании незаконным бездействия апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявления ФИО1 от 03.06.2017 года, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2017 года