Дело № 2-3271/2021

77RS0021-02-2021-004361-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сапаровой Н.А.,

при секретаре Файзуллиной Э.В.,

с участием в судебном заседании представителя истца помощника военного прокурора Уссурийского гарнизона ФИО1, представителя ответчика ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец военный прокурор Уссурийского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с указанным иском в суд к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «XXXX» Минобороны Российской Федерации. В обоснование исковых требований истец указал, что военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой установлено, что по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, расположено здание мастерской (инв. XXXX) войсковой части XXXX. Приказом Министра обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX создано федеральное государственное бюджетное учреждение «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2017 № 1168 недвижимое имущество, в том числе здание мастерской (инв. XXXX) закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «XXXX» МО РФ. В соответствии с уставом ФГБУ «XXXX» МО РФ и положением о филиале ФГБУ «XXXX» МО РФ (по Восточному военному округу) функции содержания и текущего ремонта вышеуказанного имущества, расположенного в пределах Восточного военного округа, возложены на указанный филиал ФГБУ «XXXX» МО РФ. Согласно акту осмотра указанного задания от ДД.ММ.ГГ, проведенного военной прокуратурой Уссурийского гарнизона с привлечением представителей войсковой части XXXX и ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО в техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки: наличие трещин в стенах, отсутствие бетонной отмостки, требуется замена оконных и дверных блоков, требуется установка крыльца. По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) указанного здания. Таким образом, результаты осмотра свидетельствуют о том, что здание мастерской (инв. XXXX) ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта в настоящее время не отвечает требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Согласно п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений, которые в установленный срок проведены не были. При таких обстоятельствах категория технического состояния строительной конструкции здания свидетельствует об исчерпании его несущей способности и опасности обрушения, что может повлечь гибель и травмирование людей, причинение реального ущерба Минобороны России. Просит обязать ФГБУ «XXXX» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «XXXX» Минобороны России по ВВО в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п. п. 44,45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГ XXXX и приказа начальника ФГБУ «XXXX» Минобороны России от ДД.ММ.ГГ XXXX в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания мастерской (инв. XXXX) войсковой части XXXX, расположенной по адресу: XXXX, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту; обязать Министерство обороны Российской Федерации при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания мастерской (инв. XXXX) войсковой части XXXX, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX., в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; провести работы по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания мастерской (инв. XXXX) войсковой части XXXX, расположенной по адресу: XXXX, согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра.

Определением от ДД.ММ.ГГ судом принят отказ прокурора от исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания мастерской (инвентарный XXXX), обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, производство по делу в указанной части требований прекращено.

В судебном заседании помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом отказа от части требования к Министерству обороны Российской Федерации, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГБУ «XXXX» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указал, что объект состоит на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Актом от ДД.ММ.ГГ вышеуказанное здание передано в эксплуатационное обслуживание ФГБУ «XXXX» Минобороны России, в рамках эксплуатационного обслуживания Учреждение выполняет техническое обслуживание и санитарное содержание здания, при этом, проведение капитального и текущего ремонта не включается в указанное понятие. ФГБУ «XXXX» Минобороны России не является лицом, которое в соответствии с государственным заданием может проводить капитальный ремонт объектов Минобороны России. Приказом Министра обороны РФ №860 от 30.12.2017 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации. Данное руководство не содержит обязанности ФГБУ «XXXX» Минобороны России по проведению капитального ремонта, текущего ремонта. Просил требования о возложении обязанности на Минобороны России обеспечить при проведении осмотра участие специализированной техники и специалистов, и проведении капитального ремонта объекта удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила возражения относительно исковых требований, в которых указала, что военным прокурором не представлено доказательств целесообразности и необходимости проведения именно тех мероприятий, на которые он ссылается в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества.

В силу п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Статьей 7 Федерального закона 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения здания или его части.

В соответствии с подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155, создано ФГБУ «XXXX» МО РФ для содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 №607 утвержден устав ФГБУ «XXXX» МО РФ.

В силу п. 13 и п. 14 Устава основной целью деятельности ФГБУ «XXXX» МО РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. Для достижения целей осуществляет, в том числе, деятельность по монтажу отопительных систем, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы и прочие отделочные и завершающие работы, инженерные изыскания для строительства.

В судебном заседании установлено, что здание мастерской (инв. XXXX) войсковой части XXXX, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «XXXX» МО РФ и используется в интересах войсковой части XXXX.

Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой установлено, что в техническом состоянии объекта недвижимости – здания мастерской (инв. XXXX) войсковой части XXXX, расположенной по адресу: XXXX, имеются недостатки, что подтверждается актом общего осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГ и актом осмотра от ДД.ММ.ГГ. По результатам осмотра здания сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции модернизации) указанного объекта ввиду его длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта, поскольку здание не отвечает требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», существует опасность обрушения, что может повлечь гибель и травмирование людей.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками доказательств обратного суду не представлено, равно как и не представлено доказательств устранения указанных в акте нарушений.

Согласно пп. 33 п. 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 на Минобороны России возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен, факт необходимости проведения капитального ремонта здания мастерской (инв. XXXX), при этом, принятие решения о проведении капитального ремонта указанного здания принадлежит Министерству обороны РФ, как собственнику объекта недвижимости, суд полагает требование о возложении обязанности на Министерство обороны РФ по проведению капитального ремонта подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, для установления видов и объема работ необходимо проведение осмотра здания, в связи с чем исковые требования к ФГБУ «XXXX» МО РФ о возложении обязанности провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания мастерской (инв. XXXX) войсковой части XXXX, расположенной по адресу: XXXX.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность провести капитальный ремонт здания мастерской (инв. XXXX) войсковой части XXXX, расположенной по адресу: XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 года.