66RS0012-01-2023-001785-39

Дело № 2а-1467/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 26 сентября 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Третьяковой О.С., 

при секретаре Протасенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, заместителю руководителя следственного отдела по г. Юрга Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, заместителю руководителя следственного отдела по г. Юрга Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении проверки, в порядке, предусмотренном ст.ст. 144, 145 УПК РФ. В обоснование требований указал, что он обращался в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о преступлении. В письме от 24.05.2023 заместитель руководителя следственного отдела по г. Юрга Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 сообщил об отсутствии оснований для проведения проверки и регистрации упомянутого заявления, что, по мнению административного истца, является незаконным, нарушает его права.

31.08.2023 определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония - 41» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик заместитель руководителя следственного отдела по г. Юрга Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 41» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области. 

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) урегулированы правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Под. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплена обязанность государственного органа дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

Порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации определен Приказом от 11.10.2012 № 72, утвердившим соответствующую инструкцию (далее - Инструкция № 72).

В соответствии с п. 20 Инструкции № 72 заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ или Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

Как следует из материалов дела, 14.04.2023 ФИО1 обращался в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением, согласно которого просит привлечь к уголовной ответственности сотрудника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, который принял у него 4 заявления, в том числе заявление о преступлении, на копии поставил отметку. Действуя с умыслом для продвижения своей карьеры, скрыть недостатки в службе. Об уголовной ответственности предупрежден. 

Указанное обращение ФИО1, поступившее в Следственное управление 24.04.2023, рассмотрено, по результатам чего 23.05.2023 заместителем руководителя Следственного отдела по г. Юрга Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 административному истцу дан ответ об отсутствии оснований процессуальной проверки доводов его заявления в порядке ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, наличии признаков должностного проступка. 

Поскольку вопрос передачи письменных обращений сотрудником исправительного учреждения цензору регламентирован Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащийся в ответе от 24.05.2023 вывод об отсутствии оснований для регистрации заявления в Книге регистрации сообщений о преступлении и проведения проверки в порядке ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является верным.

Поступившее обращение ФИО1 правомерно рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: уполномоченным лицом в установленный названным законом срок с направлением письменного ответа, содержащего разъяснения по поставленным в обращении вопросам.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023.