Дело № 2а-549/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Роледер У.А.,

при секретаре Евсеевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области 23 ноября 2020 г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Частоозерского района Курганской области обратился в суд с указанным выше административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере образования, выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц интернет-страницы в сети Интернет с адресом: http://arena-diplomer.com/, на котором размещена информация о продаже дипломов, аттестатов и других документов об образовании и (или) о квалификации. 

В условиях приобретения документов об образовании и (или) о квалификации на указанном интернет-сайте расположен раздел «отзывы покупателей», из которых усматривается, что приобрести документы об образовании и (или) о квалификации на данном сайте может любое лицо, независимо от освоения программы обучения, прохождения государственной итоговой аттестации.

Следовательно, лицо, приобретшее документ об образовании и (или) квалификации может заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, не имея соответствующей квалификации и не получая профессионального образования. 

В связи с изложенным просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте http://arena-diplomer.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Частоозерского района Курганской области Сабанин Д.Н. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (далее - Управление Роскомнадзора по Курганской области) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что помощником прокурора Частоозерского района Курганской области в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице http://arena-diplomer.com/ информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов об образовании и (или) о квалификации. Указанный сайт находится в свободном доступе в сети Интернет.

Вышеназванная страница сайта в сети Интернет не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта, рапортом помощника прокурора и сведениями с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Вход на данный сайт является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч. 1 ст. 10).

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу абзаца 1 статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60 указанного закона).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60).

При этом статья 327 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт влечет уголовную и административную ответственность, предусмотренную ст. 324 Уголовного кодекса РФ и ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

Таким образом, размещение на вышеуказанном сайте информации, содержащей предложения приобрести за плату диплом об образовании без прохождения обучения в образовательном учреждении в предусмотренном законом порядке, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит федеральному законодательству.

Следовательно, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по подделке дипломов, как официальных документов, предоставляющих их владельцам право получения образования, а равно деятельности по продаже (сбыту) указанных документов с использованием информационно телекоммуникационных услуг сетей, в том числе Интернет, за осуществление которой предусмотрена законодательством ответственность.

Установление факта распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.

Согласно представленным суду сведениям Управления Роскомнадзора по Курганской области от 11.11.2020 информация, размещённая на интернет-странице http://arena-diplomer.com/, ранее не признавалась запрещенной к распространению в Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, информация, размещенная на данном сайте, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее Правила) - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети «Интернет» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и п.п. «б» п. 5 Правил - основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную к распространению на территории РФ информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Поскольку владелец указанного выше сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

При указанных обстоятельствах суд находит настоящее административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте http://arena-diplomer.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья У.А. Роледер

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 г. в 14:00.

Судья У.А. Роледер