Дело № 12-88-2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения «Новокукинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников-юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, 

у с т а н о в и л:

21 марта 2017 года постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников-юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 администрация сельского поселения «Новокукинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация сельского поселения «Новокукинское» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КОАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

С вынесенным постановлением администрация сельского поселения «Новокукинское» не согласилась, и данное постановление было обжаловано в суд. При этом в жалобе указал, что администрацией сельского поселения «Новокукинское» предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа взыскателю В. Возражения представителя администрации сельского поселения «Новокукинское» о том, что операции по расходованию денежных средств приостановлены органом федерального казначейства, во внимание приняты не были. Исполнительный лист не может быть исполнен органами федерального казначейства. Отдел УФК не принимает для исполнения ни копии исполнительных листов, ни постановления или требования службы судебных приставов. Обратиться за взысканием в принудительном порядке имеет право только взыскатель или его представитель по доверенности. При этом, в УФК предъявляется только оригинал исполнительного документа. Администрация сельского поселения «Новокукинское» лишена возможности самостоятельно обращаться за исполнением исполнительных документов, по которым она не является взыскателем, при отсутствии самих исполнительных документов, поскольку операции по расходованию денежных средств со счета администрации приостановлены. Кроме того, в ответе на запрос УФК по Забайкальскому краю от 10.03.2017 г. указано, что обращение взыскания на бюджеты бюджетной системы РФ возможно только в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ. Полагает, что в сложившейся ситуации невозможно исполнение требований судебного акта, поскольку требование предъявлено неимущественного характера, исполнить которое администрация не в состоянии ввиду действия норм Бюджетного кодекса РФ, следовательно, вины администрации в совершении административного правонарушения не установлено и не доказано. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрация сельского поселения «Новокукинское» ФИО2 жалобу поддержала.

В судебном заседании заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников-юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 просил суд в удовлетворении жалобы отказать, поскольку должник ежемесячно не производил соответствующий расчет суммы доплаты к пенсии взыскателя и 

при наличии ареста счетов должник не предпринимал мер по предоставлению заявок в УФК по Забайкальскому краю. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации сельского поселения «Новокукинское», возбужденное 14.11.2016 г. на основании исполнительного документа от 12.07.2016 г. по делу №, выданного Читинским районным судом Забайкальского края о наложении обязательств на Администрацию выплачивать В. ежемесячно, начиная с января 2016 г. доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

23 ноября 2016 г., в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении должника Администрации сельского поселения «Новокукинское» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 09 декабря 2016 г.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, 10 февраля 2017 г. в отношении Администрации сельского поселения «Новокукинское» составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение должником в установленный 5-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников-юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 21 марта 2017 г. Администрация сельского поселения «Новокукинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Обжалуя указанное постановление, представитель Администрации сельского поселения «Новокукинское» ссылался на невозможность исполнения требований судебного акта, поскольку требование предъявлено неимущественного характера, исполнить которое администрация не в состоянии ввиду действия норм Бюджетного кодекса РФ. Судья считает обоснованными доводы ФИО1 о том, что в данном случае должник обязан совершить действия, свидетельствующие о принятии мер по выполнению судебного акта: ежемесячно составлять расчеты суммы и направлять расходные документы в органы казначейства. Таким образом, должник действительно бездействовал.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о виновности администрации сельского поселения «Новокукинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

Судья приходит к выводу о том, что постановление в отношении должника вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников- юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 21 марта 2017 года, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, оставить без изменения, жалобу Администрация сельского поселения «Новокукинское» без удовлетворения.

Судья Цоктоева О.В.