УИД 18RS0014-01-2025-000718-98

№ 2-360/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года пос. Игра Удмуртская Республика 

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Шишкиной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о взыскании неустойки за неисполнение решения суда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о взыскании неустойки за неисполнение решения суда.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО6 к Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» возложена обязанность предоставить ФИО4, ФИО1, ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» благоустроенное, применительно к Муниципальному округу Игринский район, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 54,8 кв.м.. На основании данного судебного акта взыскателем был получен исполнительный лист, который предъявлен на принудительное исполнение в Игринский РОСП УФИО5 по Удмуртской Республике. До настоящего времени Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» решение суда не исполнено, благоустроенное жилое помещение не предоставлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила суд взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 2000 руб. за каждый день не исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, просила суд удовлетворить её требования. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО10, участвующий в деле на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования также полностью поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что решение суда не исполняется Администрацией с 2023 года. Судебным приставом-исполнителем срок исполнения решения неоднократно переносился, но Администрация никаких мер не предпринимает. До настоящего времени решение суда не исполнено. Просит суд удовлетворить требования истца.

Представитель Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что на правоотношения сторон распространяются ограничения абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку между сторонами отсутствуют гражданско-правовые обязательства, возникшее правоотношение связано с социальной поддержкой граждан, регулируется нормами Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилого помещения, взамен признанного непригодным и подлежащим сносу. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на ответчика не как на участника гражданско-правового обязательства, а как на лицо, наделенное специальными полномочиями от имени государства обеспечивать жилищные права граждан в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Таким образом, предоставление жилого помещения является реализацией государственно-властных полномочий, что по своей правовой природе отличается от предмета регулирования статьи 308.3 ГК РФ, нормы которой направлены на защиту прав кредитора по гражданско-правовому обязательству. Просил суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Третье лицо ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Свидетельством о смерти установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» составлена запись акта о смерти №.

Из материалов дела следует, что решением Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО6 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО4, ФИО1 и ФИО6 к Администрации муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На Администрацию муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" возложена обязанность предоставить ФИО4, ФИО1 и ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" благоустроенное, применительно к Муниципальному 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 54,8 кв. м. Апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворена.

На основании указанного апелляционного определения Игринским районным судом Удмуртской Республики выпущен исполнительный лист NФС 040730579 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа N ФС 040730579 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Игринским районным судом Удмуртской Республики, заявления ФИО1, возбуждено исполнительное производство N20414/24/18031-ИП, с предметом исполнения: предоставление жилого помещения. Обязать Администрацию муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" благоустроенное, применительно к Муниципальному 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 54,8 кв. м., в пользу взыскателя ФИО1

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава-исполнителя СОСП по УР от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N20414/24/18031-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству и находится на принудительном исполнении в Главном межрегиональном (специализированном) управлении ФИО5 СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФИО5 (исполнительному производству присвоен №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по УР ГМУ ФИО5 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о признании должника – Администрации муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. в доход государства.

Решением судьи Первомайского районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ Постановление № по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по УР ГМУ ФИО5 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в размере 30000 руб. – оставлено без изменения, жалоба Администрации муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" – без удовлетворения. 

Определением Игринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" была предоставлена отсрочка исполнения решения Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» предоставить ФИО4, ФИО1 и ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" благоустроенное, применительно к Муниципальному 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 54,8 кв. м., до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" для исполнения требований исполнительного листа N ФС 040730579 от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время – до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно общедоступной информации ФИО5 следует, что на принудительном исполнении в Главном межрегиональном (специализированном) управлении ФИО5 СОСП по Удмуртской Республике находится исполнительное производство N66020/24/98018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист NФС 040730578 от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Игринским районным судом Удмуртской Республики, в отношении должника – Администрации муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики", предмет исполнения: предоставление жилого помещения.

Установлено, что в адрес должника – Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики" направлялись постановления об исполнении решения суда с установлением сроков исполнения, а также предупреждения.

Согласно ответам Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики", направленным в Главное межрегиональное (специализированное) управление ФИО5 (по исполнительному производству №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация 

<

адрес> во исполнение решения суда по делу № в устной форме предлагала истцу жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>. После осмотра жилого помещения взыскателем не дан ответ по данному предложению. Администрация 

<

адрес> также готовила документы в Совет депутатов муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения в 

<

адрес> для исполнения решения суда. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и включен в проект переселения граждан из аварийного жилого фонда в период с 2025 по 2030 годы. Указывают, что в настоящее время Администрация муниципального образования "

<

адрес> Удмуртской Республики" не имеет свободного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям для предоставления по договору социального найма. На сегодняшний день ведутся конкурсные процедуры по приобретению жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Таким образом, судом установлен факт неисполнения ответчиком решения суда. Суд также принимает во внимание совершение должником действий, направленных на его исполнение, и причины, по которым жилое помещение до настоящего времени не предоставлено взыскателям.

Между тем, суд отмечает, что правоотношения, возникшие при рассмотрении спора между сторонами, связаны с социальной поддержкой граждан, и на такие отношения распространяются ограничения, приведенные в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 Постановления от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В силу указанных положений нормы права и актов, ее разъясняющих, положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации призваны защитить права лица, испытывающего негативные последствия неисполнения должником по гражданско-правовому обязательству судебного акта.

Вместе с тем, в абзаце 2 пункта 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Учитывая, что характер возникших между сторонами правоотношений не связан с нарушением гражданско-правовых обязательств, регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пунктах 28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", учитывая существо возникших между сторонами правоотношений, суд исходит из того, что в данном случае отсутствуют основания для взыскания с ответчика судебной неустойки за неисполнение решения суда.

Предоставление жилого помещения является реализацией государственно-властных полномочий, что по своей правовой природе отличается от предмета регулирования статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленной на защиту прав кредитора по гражданско-правовому обязательству.

Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании неустойки, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о взыскании неустойки за неисполнение решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года. 

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М. Старкова