Дело № 12-96/2018

Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2018 года г. Нижний Тагил 

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Костин А.В., 

с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, 

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - директора МБОУ СОШ № 85 ФИО2 на постановление главного государственного инспектора г. Нижнего Тагила и Гоноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО3 № 0091 от 19.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 85

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО3 № 0091 от 19.04.2018 МБОУ СОШ № 81 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Как указано в постановлении, 16.04.2018 в 11:00 в здании МБОУ СОШ № 85 по адресу 

<

...> учреждением эксплуатирующим здание на праве оперативного управления допущены нарушения требований федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» НБП 104-03. 

В период с 10.04.2018 по 16.04.2018 сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР МЧС России по Свердловской области ФИО4 на основании распоряжения начальника ОНД и ПР г. Нижнего Тагила и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 86 от 26.03.2018 была проведена плановая выездная проверка в ходе которой в МБОУ СОШ № 85 были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности указанные в 23 пунктах в акте проверки № 86 от 16.04.2018 и обжалуемом постановлении № 0091 от 19.04.2018. 

Не согласившись с Постановлением должностного лица, законный представитель юридического лица - директор МБОУ СОШ № 85 ФИО2 обжаловал его в суд. 

Не оспаривая факт совершенного правонарушения и его юридическую квалификацию, законный представитель юридического лица в своей жалобе фактически просит смягчить назначенное наказание и снизить размер административного штрафа. Как следует из доводов жалобы большая часть выявленных нарушений, не требующих значительных финансовых затрат, были устранены незамедлительно после проверки. При вынесении постановления об административном наказании должностным лицом не было учтено, что ранее МБОУ СОШ № 85 к административной ответственности по данной статье не привлекалось, правонарушение совершено впервые, сумма административного штрафа подлежащая взысканию, для муниципального образовательного учреждения является существенной. МБОУ СОШ № 85 является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение функционирования которого осуществляется за счет субсидии из бюджета на выполнение муниципального задания и иные цели в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности в пределах выделенных бюджетных ассигнований, что относится к полномочиям Администрации города Нижний Тагил. В плане финансово-хозяйственной деятельности средства на уплату штрафа и на финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений отсутствуют.

Кроме того, в обжалуемом постановлении имеется неточность в определении размера штрафа, так цифрами указана сумма 150 000 рублей, а прописью в скобках указано 75 000 рублей. На основании вышеизложенного законный представитель юридического лица, считает, что назначенное наказание должно быть снижено, так как штраф в размере 150 000 рублей является для школы чрезмерно большим. 

Защитник юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника юридического лица, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью первой ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ

Как следует из материалов дела, в период с 10.04.2018 по 16.04.2018 сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР МЧС России по Свердловской области ФИО4 на основании распоряжения начальника ОНД и ПР г. Нижнего Тагила и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 86 от 26.03.2018 была проведена плановая выездная проверка в ходе которой в МБОУ СОШ № 85 были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно требований федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» НБП 104-03, указанные в 23 пунктах в акте проверки № 86 от 16.04.2018 и обжалуемом постановлении № 0091 от 19.04.2018.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния, совершенного МБОУ СОШ № 85, по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и подтверждают наличие в действиях учреждения состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении этого правонарушения.

О вине учреждения в допущенном нарушении свидетельствует то, что МБОУ СОШ № 85 имело возможность выполнить требования пожарной безопасности, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции. 

Таким образом, факт нарушений требований пожарной безопасности МБО СОШ № 85 установлен достоверно.

Факты указанных выше нарушений подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами и в жалобе не оспариваются.

Что касается доводов жалобы о смягчении назначенного наказания, суд приходит к следующему: 

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, назначение административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ зависит от конкретных обстоятельств дела, от тяжести наступивших последствий, от финансового положения юридического лица, и в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При рассмотрении административного дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признано совершение административного правонарушения впервые.

При рассмотрении жалобы установлено, что МБО СОШ № 85 в добровольном порядке частично, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, были исполнены требования, предписания выданного органом, осуществляющим государственный контроль, об устранении допущенных нарушений. Данный факт, судом учитывается как обстоятельство смягчающее административную ответственность. 

Учитывая наличие в обжалуемом постановлении неточностей в части указания о размере назначенного наказания в виде штрафа и руководствуясь требованиями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в соответствии с которой все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а так же принимая во внимание совокупность смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, принимая во внимание, что административное наказание не должно носить карательный характер, суд считает возможным постановление изменить и снизить размер назначенного административного штрафа. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г. Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО3 № 0091 от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 85 изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Костин