№ 4а-1317/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу ООО «ЛАНИА и К» в лице директора ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 12.07.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 19.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛАНИА и К»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской области от 31.05.2017 ООО «ЛАНИА и К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 12.07.2017 постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской области от 31.05.2017 оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 19.09.2017 решение судьи районного суда отставлено без изменения. 

ООО «ЛАНИА и К» в лице директора ФИО1 обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением заместителя главы Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 30.05.2016 года Управлением Россельхознадзора по Ростовской области проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что находящиеся в собственности ООО «ЛАНИА и К» земельные участки сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1124497 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 167040 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 357361 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 451512 кв.м не обрабатываются, зарастают сорной растительностью, что зафиксировано в акте выезда на место и протоколе осмотра территории от 04.05.2017, фотоматериале.

Указанные действия (бездействие) ООО «ЛАНИА и К» были квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, квалификация действий ООО «ЛАНИА и К» является правильной.

Факт совершения ООО «ЛАНИА и К» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией заявления заместителя главы администрации Семикаракорского района Ростовской области, копией акта выезда на место, копиями свидетельств о регистрации права собственности, копией протокола осмотра, фотоматериалом и иными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. 

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения ООО «ЛАНИА и К» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

При таких обстоятельствах судья Ростовского областного суда решение судьи районного суда правомерно оставил без изменения.

Доводы жалобы о том, что ООО «ЛАНИА и К» не является субъектом административного правонарушения, об отсутствии вины ООО «ЛАНИА и К» приводились заявителем в жалобах на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, были проанализированы судьями и мотивированно отклонены. Оснований для иных выводов не имеется.

Доводы заявителя о необоснованном рассмотрении дела судьей Ростовского областного суда в отсутствие ООО «ЛАНИА и К» отклоняются.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. 

Извещение о месте и времени рассмотрения дела 19.09.2017 было направлено ООО «ЛАНИА и К» по адресу его места нахождения, содержащемуся в материалах дела, в том числе в поданной ООО «ЛАНИА и К» жалобе (л.д. 91). Данное почтовое отправление вернулось в суд 08.09.2017 неврученным с отметкой отделения связи об истечении срока хранения (л.д. 107).

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие ООО «ЛАНИА и К» судьей Ростовского областного суда не нарушены, необходимые условия для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела были созданы.

Вопреки доводам жалобы оснований для применений положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями допущено не было.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения ООО «ЛАНИА и К» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 12.07.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 19.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛАНИА и К» оставить без изменения, жалобу ООО «ЛАНИА и К» в лице директора ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов