Дело № 2-1284/2021

50RS0

<

№ обезличен>-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 г. г.о. Химки 

<

адрес>

Химкинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития 

<

адрес> о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития 

<

адрес> о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику ей было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с отсутствие регистрации младших детей в 

<

адрес>. Просила признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по мотивам, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что ФИО7 и ФИО4 состояли в зарегистрированном браке до 

<

дата>, который прекращен решением Останкинского районного суда г. Москвы, о чем выдано свидетельство от 

<

дата> серии 

<

...>.

От брака имеются двое несовершеннолетних детей ФИО3 

<

дата> г.р., ФИО2 

<

дата> г.р.

Кроме того у истца имеется несовершеннолетняя дочь ФИО1 

<

дата> г.р., отцом которой указан ФИО7

Несовершеннолетние ФИО2, ФИО8 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

...>.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 

<

дата> место жительства ФИО3, ФИО2 определено с матерью ФИО4

В рамках рассмотренного дела Управлением опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Химки 

<

дата> давалось заключение, в котором указано на обследование жилищных условий, где установлено место проживание несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 по адресу регистрации истца.

ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

...>.

Согласно справке участкового уполномоченного 2-го отдела полиции УМВД России по г.о. Химки ФИО4 с несовершеннолетними ФИО3, ФИО2, ФИО1 проживают по адресу регистрации истца.

Из справок ЦГУ «Мои документы» района Куркино г. Москвы следует, что ФИО2, ФИО3 социальных выплаты в органах социальной защиты населения г. Москвы не получают.

Из возражений истца следует, что отказом в предоставлении Государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи» послужило отсутствие регистрации несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 в 

<

адрес>.

Статьей 1 Закона 

<

адрес> «О мерах социальной поддержки семей и детей в 

<

адрес>» № 1/2006–03 от 

<

дата> установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в 

<

адрес>.

В соответствии с п. 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденным Постановлением Правительства 

<

адрес> от 

<

дата> № 1029/45 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:

- паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- свидетельства о рождении детей;

- паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в 

<

адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

- свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в 

<

адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

- фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;- фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

При определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории 

<

адрес>, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории 

<

адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 

<

дата> № 4П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 

<

дата> г. № 81ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 1 Закона РФ от 

<

дата> № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья истца является многодетной, так как воспитывает троих детей, проживающих по месту жительства в 

<

адрес>, при этом социальных выплат в органах социальной защиты населения не получают.

Согласно «Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», утвержденного Постановлением Правительства 

<

адрес> от 

<

дата> № 1029/45 предусмотрено, что многодетной семье выдается одно удостоверение на семью, с указанием всех членов семьи.

При этом требования о признании незаконным решения Министерства социального развития 

<

адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Порядком предоставления компенсационных расходов принятых постановлением Правительства МО от 

<

дата> № 1082/46 условием предоставления льготы является место жительства в МО.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> выдать ФИО4 удостоверение многодетной семьи, указав членами семьи: ФИО1 

<

дата> г.р., ФИО2 

<

дата> г.р., ФИО3 

<

дата> г.р.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Министерства социального развития 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 

<

дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов