Дело № 5-11/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Чимовой З.В. 

при секретаре судебного заседания Джантемировой М.Н.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, 

законного представителя юридического лица –МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Хабез, ул. Советская, 44, 

У С Т А Н О В И Л:

21 февраля 2019 года в 16 часов 00 минут МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.», расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Хабез, ул. Советская, 44. Допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в лаборантском кабинете химии вытяжной шкаф не функционирует, сгорел электрический двигатель, обеспечивающий принудительную демонстрацию химических опытов в таких условиях, с использованием агрессивных химических веществ и реактивов, содержащих кислоты и щелочи, соли металлов без использования вытяжного шкафа, приводят к травмам различного характера, к ожогам слизистых оболочек глаз, верхних дыхательных путей, открытых участков кожного покрова, данные нарушения приводят к возникновению ожогов кожных покровов и слизистых, аллергических заболеваний, хронических заболеваний верхних дыхательных путей. Проведение и демонстрация лабораторно-практических работ без вытяжного шкафа, установленный в лаборантской представляет угрозу для жизни и здоровья людей. 

В судебном заседании представитель юридического лица –МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» ФИО2 пояснил, что в «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» действительно имеются нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, однако, нарушения не были устранены из-за отсутствия финансирования. На момент рассмотрения настоящего административного дела, выявленные нарушения также не устранены, по мере поступления денежных средств на указанные цели, нарушения будут в обязательном порядке устранены. Также пояснил, что ремонт вытяжного шкафа на процесс обучения не повлияет. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно в лаборантском кабинете химии МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Просил приостановить деятельность лаборантского кабинета на девяносто суток. 

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 28 Закона N 52-ФЗ организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от 28 января 2019 года № должностным лицом указанного органа 21 февраля 2019 года была проведена плановая, выездная проверка юридического лица – МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» с целью проверки соблюдения обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица – МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» был составлен Акт проверки № от 21 февраля 2019 года, согласно которому в ходе проверки, в том числе, были выявлены факты нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В частности, в лаборантском кабинете химии вытяжной шкаф не функционирует, сгорел электрический двигатель, обеспечивающий принудительную демонстрацию химических опытов в таких условиях, с использованием агрессивных химических веществ и реактивов, содержащих кислоты и щелочи, соли металлов без использования вытяжного шкафа, приводят к травмам различного характера, к ожогам слизистых оболочек глаз, верхних дыхательных путей, открытых участков кожного покрова, данные нарушения приводят к возникновению ожогов кожных покровов и слизистых, аллергических заболеваний, хронических заболеваний верхних дыхательных путей. Проведение и демонстрация лабораторно-практических работ без вытяжного шкафа, установленный в лаборантской представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Проведение и демонстрация лаборантской представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является нарушением статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

На основании акта проверки № от 21.02.2010 года в адрес руководителя МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» выдано предписание № от 21 февраля 2019 года, в котором было предписано устранить выявленные нарушения в ходе проведения плановой выездной проверки.

21 февраля 2019 года по факту выявленных нарушений, отраженных в акте, заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО1 в отношении юридического лица – МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 Кодекса РФ об АП, также составлен протокол о временном запрете деятельности № 000102 от 21 февраля 2019 года, согласно которого время фактического прекращения деятельности МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» – 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от 28.01.2019г. №; актом проверки от 21.02.2019г. №, протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2019г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 21.02.2019г.; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений установлен судом и сомнений не вызывают, кроме того, не оспаривалось законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Доводы представителя юридического лица о недостаточном финансировании учреждения, сами по себе не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины юридического лица. Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности. Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан. 

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая юридическое лицо – МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» виновным, суд квалифицирует его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП. - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

В данном случае, при назначении наказания, суд, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений санитарно – эпидемиологических требований, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица – МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» административное наказание в виде приостановления деятельности лаборантского кабинета химии МКОУ «СОШ а. Бесленей» Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Хабез, ул. Советская, 44.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде приостановления деятельности лаборантского кабинета химии МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Хабез, ул. Советская, 44. – сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок временного запрета деятельности зачесть в срок приостановления деятельности и исчислять срок приостановления деятельности лаборантского кабинета химии МКОУ «СОШ а. Хабез им. Арашукова Р.Р.», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Хабез, ул. Советская, 44, с 21 февраля 2019 года с 16 часов 00 минут.

Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись З.В. Чимова