Дело № 2а-571/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года 

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Кожевниковой Л.П.,

при секретаре Журавель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа-группа «ПРИМА» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа-группа «ПРИМА» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - справочника «Покупай Отечественное!» №, выданного Управлением Роскомнадзора по Челябинской области 28 июля 2009 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28 июля 2009 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - справочника «Покупай Отечественное!» №, учредителем которого являлось ООО «Медиа-группа «ПРИМА». 

26 июля 2016 года было проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации, в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства, являющиеся основанием для признания ранее выданного свидетельства недействительным.

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика ООО «Медиа-группа «ПРИМА» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался заказными письмами с уведомлением о вручении по месту регистрации.

Из почтовых квитанций о вручении заказных писем, следует, что причиной невручения является «истечение срока хранения», в связи с чем, извещение ответчика на судебное заседание соответствует правилам ч. 2 ст. 100, ст. 101 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы заявления, суд считает административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законом, при этом учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Кроме того, в силу положений ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в силу Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, осуществляет Роскомнадзор и его территориальные органы.

Согласно п.7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 37, функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания в Челябинской области возложены на Управление Роскомнадзора по Челябинской области (л.д. 48-57).

Кроме того, в соответствии с пунктом 7.2.1 указанного выше Положения, Управление Роскомнадзора по Челябинской области осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

Как установлено судом, имея намерение зарегистрировать средство массовой информации – справочник «Покупай Отечественное!», руководитель ООО «Медиа-группа «ПРИМА» обратился в Управление Роскомнадзора по Челябинской области с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения указанного выше обращения ООО «Медиа-группа «ПРИМА» (дата) Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство № в отношении указанного выше печатного издания – справочник «Покупай Отечественное!».

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что учредитель справочника «Покупай Отечественное!» - «Медиа-группа «ПРИМА» является действующим юридическим лицом (л.д.22).

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при изменении периодичности выпуска средства массовой информации, учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Как следует из заявления на регистрацию средства массовой информации, учредителем справочника была заявлена предполагаемая периодичность один раз в месяц, объемом 100 страниц, формата А4, с тиражом 20 000 экземпляров.

Между тем, из ответа Челябинской областной универсальной научной библиотеки от 22 июня 2016 года на запрос Управления Роскомнадзора по Челябинской области о предоставлении обязательных экземпляров справочника усматривается, что выпуски указанного выше печатного издания в 2015 и в 2016 годах не поступали.

Письменного уведомления об изменении периодичности выхода в свет или о приостановлении деятельности средства массовой информации от учредителя Справочника в месячный срок в Управление Роскомнадзора по Челябинской области также не поступало. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража, в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), а также доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража и по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 09:00 часов 22 июля 2016 года по 16:00 часов 26 июля 2016 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении справочника «Покупай Отечественное!», по итогам которого установлен факт невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года с даты его регистрации, что подтверждается докладной запиской от 26 июля 2016 года № 401-дн, ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ответом ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», ответом ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» о не поступлении более одного года обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

В целях реализации полномочий, Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес учредителя (от 23.06.2016 № 6136-03-01/74) и редакции Справочника (от 23.06.2016 № 6151-03-01/74) направлены запросы о предоставлении информации по выходу в свет Справочника с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Конверты, с направленными в адреса учредителя и редакции Справочника запросами, возвращены почтовой службой с отметками об отсутствии адресатов по указанным адресам.

Учитывая, что доказательства выхода справочника «Покупай Отечественное!» в свет с периодичностью, заявленной при регистрации средства массовой информации, ответчиком суду не представлено, напротив, совокупность указанных выше и исследованных в судебном заседании доказательств бесспорно свидетельствует о не выходе в свет данного справочника более года, то требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа-группа «ПРИМА» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – справочника «Покупай Отечественное!», №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 28 июля 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: