Дело № 2а-392/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2017 г. г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Шедиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

прокурора Заринского района Алтайского края к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Зыряновского сельсовета Заринского района Алтайского края седьмого созыва

у с т а н о в и л:

Прокурор Заринского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил отменитьрегистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов Зыряновского сельсовета Заринского района Алтайского края по тому основанию, что административный ответчик в заявлении от 24 июля 2017 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Зыряновского сельсовета Заринского района Алтайского края седьмого созыва по Зыряновскому одномандатному избирательному округу № 2, в порядке самовыдвижения, не сообщил о наличии у него судимости, тем самым скрыл данные сведения.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Зыряновский сельсовет Заринского района Алтайского края от 24 июля 2017 года за № 33 ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты. 

В соответствии с подпунктом «з» пункта 7 стати 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Заринского района Коршунова И.Е. поддержала административный иск и изложенные в нем доводы.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Как указано в ч.3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Представитель административного ответчика ФИО1, В., просил отказать в административном иске по тем основаниям, что глава избирательной комиссии ФИО2 знала о судимостях ФИО1, поскольку проживает по - соседству от него, и тот данного факта не скрывал. Председатель избирательной комиссии могла отказать ему в регистрации или затребовать от него дополнительные сведения, в том числе и о судимостях. 

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования Зыряновский сельсовет Заринского района Алтайского края, Г. заявила о своем несогласии с иском, поскольку ФИО1 помогает школе, он очень активный и достоин быть избранным в депутаты.

О том, что ФИО1 был ранее судим она слышала, от кого - не помнит. Но на момент регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты этот факт в ее памяти не сохранился. Некоторые члены комиссии также об этом знали, но вспомнили об этом уже после его регистрации, когда услышали о его судимости от главы сельсовета и от секретаря администрации. Официальных сведений о судимости ФИО1 в избирательную комиссию до момента его регистрации не поступало.

Ознакомившись с административным иском, выслушав представителей сторон и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим: 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ( Далее - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Как указано в подпункте «е» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием к отказу в регистрации кандидата.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ 

регистрация кандидата может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как указано в пункте 12 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, в случае, предусмотренном подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению прокурора.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ предусмотрено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичное требование содержится в абзаце 3 пункта 4 статьи 158 "Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве" от 08.07.2003 N 35-ЗС (принятого Постановлением АКСНД от 03.07.2003 N 232).

В соответствии с п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Собрания депутатов Зыряновского сельсовета Заринского района Алтайского края № 21 от 19.06.2017 назначены выборы депутатов Зыряновского сельсовета Заринского района Алтайского края седьмого созыва на 10 сентября 2017 года.

24.07.2017 ФИО1 обратился во Вторую Зыряновскую окружную избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Зыряновского сельсовета Заринского района Алтайского края седьмого созыва по Второму Зыряновскому одномандатному избирательному округу № 2 в порядке самовыдвижения. При этом в заявлении не указал о наличии у него погашенных судимостей.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Зыряновский сельсовет Заринского района Алтайского края от 24 июля 2017 года ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в составе муниципального списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Зыряновского сельсовета, выдвинутого самовыдвижением.

Приговором мирового судьи судебного участка Заринского района от 31 октября 2005 года, вступившем в законную силу 31 декабря 2005 года, ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 312 Уголовного кодекса Российской Федерации, выразившегося в сокрытии имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенного лицом, которому это имущество было вверено, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год. В приговоре указано, что соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 1 год с возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

03 октября 2006 года приговором мирового судьи судебного участка Заринского района, вступившем в законную силу 14 октября 2006 года, ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно в том, что в период условного осуждения по предыдущему приговору суда, совершил кражу лома черного металла. Ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на один год с удержанием в доход государства 10 % заработка. Указано, что приговор мирового судьи судебного участка Заринского района от 31.10.2005 следует исполнять самостоятельно.

Согласно ответу Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, поступившему на запрос председателя избирательной комиссии муниципального образования Зыряновский сельсовет, по приговору мирового судьи судебного участка Заринского района от 03.10.2006 ФИО1 был направлен в места лишения свободы сроком на 3 месяца 10 дней. Освобожден 23.06.2008 по отбытию срока. 

Из сообщения Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю следует, что приговор мирового судьи от 03.10.2006 изменен, исправительные работы отменены, ФИО1 был направлен в места лишения свободы сроком на 3 месяца 10 дней. Освобожден 23.06.2008 по отбытии срока.

Таким образом, в силу положений ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору мирового судьи от 31 октября 2005 года у ФИО1 была погашена 30 октября 2006 года,а судимость по приговору мирового судьи от 03 октября 2006 года у ФИО1 была погашена 22 июня 2009 года.

Однако на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО1 отсутствовали сведения о погашении его судимостей. 

Указанные сведения стали известны избирательной комиссии по результатам проведения проверочных мероприятий уже после регистрации кандидата, при поступлении ответа с Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, направленного в адрес избирательной комиссии 11.08.2017. 

Доводы представителя административного ответчика о том, что глава избирательной комиссии проживает по соседству от ФИО1 и что тот не скрывал сведения о наличии у него судимостей, не освобождало ФИО1 от его обязанности указать в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом сведения о погашенных судимостях.

Опрошенная в качестве представителя заинтересованного лица председатель избирательной комиссии Г. заявила, что на момент регистрации ФИО1 она не вспомнила о его судимостях, о том кто конкретно ей рассказывал ранее о наличии у ФИО1 судимостей она пояснить не смогла, доказательств тому, что избирательная комиссия располагала официальными сведениями о судимости ФИО1, до момента его регистрации, в суд не предоставлено.

Таким образом, в суд не предоставлено доказательств того, что на момент регистрации избирательная комиссия знала о наличии у ФИО1 погашенных судимостях.

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться сведения о вынесении в отношении его обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Это подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его определении от 10 марта 2016 г. N 450-О.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 243,244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Заринского района Алтайского края, заявленные к ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение избирательной комиссии муниципального образования Зыряновский сельсовет Заринского района Алтайского края от 24 июля 2017 года за № 33 о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Зыряновского сельсовета Заринского района Алтайского края седьмого созыва по Второму Зыряновскому одномандатному избирательному округу № 2 в порядке самовыдвижения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурором, в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Чубукова Л.М.