Дело № 12-27/2024

УИД 27MS0043-01-2024-002781-62

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 26 июля 2024 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Киселева И.Ф., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по адресу: 

<

...> жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении № 5-478/2024 от 20.05.2024 года мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. о привлечении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» № 5-107/2024 от 26.02.2024 года юридическое лицо – администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности законный представитель юридического лица администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края и.о. Главы ФИО7 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки и уведомлением о вручении, а также путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем судья на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) регулирует Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п. 5 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный(надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 частью 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003 года№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 16 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 8).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2012г. № 371-пр утверждено Положение о Главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Положение).

Согласно п. 3.1.2.10. Положения, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края осуществляет полномочия по региональному государственному жилищному контролю (надзору).

В силу ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа в числе прочего относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 часть 1 статьи 14 ЖК РФ).

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу п.34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с п.49 указанного Положения, в случае обследования жилого помещения комиссия составляет в 3-х экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заключением № 225 от 30.10.2019 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, д. 17 аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25.11.2019 № 1295-па, многоквартирный дом 17 по ул. Советской признан аварийным, подлежащим сносу. Жилищному отделу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края постановлено организовать работу по признанию граждан, проживающих в МКД № 17 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма; в срок до 01.01.2028 принять меры по расселению граждан, признанными малоимущими.

Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 27.10.2021 № 1068-па были внесены изменения в постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25.11.2019 № 1295-па, пункт 2.2 изложен в редакции: «в срок до 09.06.2022 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме № 17 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре. Пункт 3.2 изложен в редакции: «в срок до 09.06.2022 принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирном доме № 17 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре.

Заключением № 216 от 30.10.2019 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> а аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 09.12.2019 № 1354-па, многоквартирный дом 50 а по ул. Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края признан аварийным, подлежащим сносу. Жилищному отделу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края постановлено организовать работу по признанию граждан, проживающих в МКД № 50а по ул. Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма; в срок до 01.01.2028 принять меры по расселению граждан, признанными малоимущими.

Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16.05.2022 № 591-па были внесены изменения в постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 09.12.2019 № 1354-па, в подпункте 2.2 пункта 2 слова «01.01.2028» заменить словами «09.06.2022». В подпункте 3.2 пункта 3 слова «01.01.2028» заменить словами «09.06.2022».

Заключением № 230 от 30.10.2019 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17.12.2019 № 1434-па, многоквартирный дом 135 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края признан аварийным, подлежащим сносу. Жилищному отделу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края постановлено организовать работу по признанию граждан, проживающих в МКД № 135 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма; в срок до 01.01.2028 принять меры по расселению граждан, признанными малоимущими.

Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 27.10.2021 № 1074-па были внесены изменения в постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17.12.2019 № 1434-па, пункт 2.2 изложен в редакции: «в срок до 09.06.2022 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме № 135 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре. Пункт 3.2 изложен в редакции: «в срок до 09.06.2022 принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирном доме № 135 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре.

Согласно акту проверки от 23.11.2023 г., Управлением государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена внеплановая проверка в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, в ходе которой установлено, что несущие конструкции МКД № № 17, 50а и 135 находятся в аварийном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности эксплуатационных характеристик зданий. Состояние несущих конструкций МКД создает реальную угроза их обрушения в любое время, а следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в помещениях МКД. По результатам проверки установлено, что администрацией частично не исполнено предписание Главного управления от 11.08.2023 г. № П2023-02.1-0112 (в части отселения жителей из МКД). По итогам проверки выдано предписание от 23.11.2023 года № П2023-02.1-0161. 

Предписанием Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 23.11.2023 года № П2023-02.1-0161, выданным в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, постановлено в срок до 29.02.2024 года устранить выявленные нарушения путем принятия срочных мер по отселению граждан из аварийных МКД №№ 17, 135, 50а. До фактического отселения граждан из указанных МКД, обеспечить сохранность этих МКД и безопасность проживающих там граждан в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Предписанием Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 03.11.2023 года № П2023-02.1-0148, выданным в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, постановлено в срок до 29.02.2024 года устранить выявленные нарушения путем принятия срочных мер по отселению граждан из аварийных МКД № 74. До фактического отселения граждан из указанных МКД, обеспечить сохранность этих МКД и безопасность проживающих там граждан в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Начальником Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО8 05.03.2024 года вынесено решение № 245-ржн о проведении внеплановой проверки администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, в ходе которой надлежит провести проверку в отношении деятельности, действий (бездействия) администрации в рамках соблюдения обязательных требований, установленных ЖК РФ. При проверке надлежит провести осмотр МКД № № 17, 50а, 74, 135. Предметом проверки является исполнение предписаний от 03.11.2023 года № П2023-02.1-0148, от 23.11.2023 года № П2023-02.1-0161.

28.03.2024 года составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № П2024-02.1-0076. По результатам проверки установлено, что администрацией района частично не исполнено предписание главного управления от 23.11.2-23 года № П2023-02.1-0161 в части отселения граждан ММКД №№ 17, 135, 50А. В отношении МКД № 74 представлена информация об отсутствии проживающих в доме, решается вопрос об отключении данного МКД от коммунальных ресурсов, изложенное свидетельствует об отсутствии необходимости принятия мер по отселению граждан из МКД № 74. По результатам проверки выдано предписание от 28.03.2024 года № П2024-02.1-0076.

Из письма Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.04.2024 года № 1.1-90-2596, адресованного руководителю главного управления Ю.О. Тен, в многоквартирном доме № 17 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края из шестнадцати квартир не расселены граждане следующих квартир. Наниматель жилого помещения ФИО1, фактически проживает в муниципальной №. Малоимущим не признан, на учете в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, не состоит. В администрацию района за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращался. Собственник жилого помещения ФИО2, фактически проживает в жилом помещении №. Малоимущей в установленном порядке не признавалась, на учете в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, не состоит. От предложенного жилого помещения маневренного фонда отказалась. Собственник жилого помещения №, ФИО3, зарегистрирована и фактически проживает в данной квартире. Малоимущей в установленном порядке не признавалась, на учете в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, не состоит. В администрацию района за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращалась. В многоквартирном доме № 135 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края из восьми квартир не расселены граждане следующих квартир. Наниматель жилого помещения №, ФИО4 фактически проживает в данном жилом помещении. Решение Николаевского-на-Амуре городского суда № 2-715/2023 администрацию обязали предоставить ФИО4 жилое помещение во внеочередном порядке. На сегодняшний день, указанное решение суда не исполнено, в связи с отсутствием свободных жилых помещений необходимой площади. В администрацию за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращалась. Наниматель жилого помещения №, ФИО5, в данной жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают, малоимущими в установленном порядке не признавались, на учет в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, не состоят. В администрацию района за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращались. Собственной жилого помещения №, ФИО6, фактически проживают в данном жилом помещении. Малоимущими в установленном порядке не признавались, на учет в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, не состоят. От всех предложенных помещений маневренного фонда отказалась. На сегодняшний день, обратилась в суд для реализации своего права в порядке статьи 32 ЖК РФ. Все жильцы многоквартирного дома № 50а по ул. Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края расселены. В связи с чем, 07 июня 2024 г. в адрес ресурсоснабжающих организаций направлены соответствующие письма о проведении мероприятий по отключению данного дома от водоснабжения и теплоснабжения.

Таким образом, консультантом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Г.И. Мун установлено, что Администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края не исполнены предписание № П202302.1-0161, в связи с чем усмотрев в бездействии юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направления в адрес юридического лица уведомление о времени и месте составления протокол об административно правонарушении. 

11.04.2024 года в отношении юридического лица - Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении № 02.1-12-419/2024, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был передан на рассмотрение мировому судье. 

Согласно ч. 3 ст. 40.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Разрешая по существу доводы жалобы и проверяя дело в полном объеме суд исходит из того, предписание от 23.11.2023 года № П2023-02.1-0161 является законным, составленным уполномоченным лицом, осуществляющим государственный надзор за соблюдением жилищного законодательства, в пределах его компетенции и установленные законом сроки, получено администрацией Николаевского муниципального района. Предписание должностного лица содержит указания на выявленные нарушения и требования, предъявляемые к адресату предписания об их устранении. Спорные МКД были признаны аварийными еще в 2019-2020 годах. Главным управлением по спорным МКД неоднократно выдавались предписания, а именно: от 30.12.2022 г. № П2022-02.1-0988, от 08.02.2023 г. № П2023-02.1-0003, от 11.08.2023 г. № П2023-02.1-0112, которые в судебном порядке администрацией не обжаловались, незаконными признаны небыли. У администрации было достаточно времени для расселения жильцом аварийных МКД. Ходатайств о продлении срока выполнения требований предписания юридическим лицом не заявлялось, сведений о выполнении предписания в административный орган не направлено. Деформация несущих конструкций жилых домов, указанных в предписании должностного лица, создает угрозу обрушения несущих конструкций домов, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, в них проживающих. При этом, административным истцом не представлены в материалы дела доказательства того, что процедура по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирных домах истцом исполнялась, либо исполняется на сегодняшний день, что направлялись проживающим гражданам в данных многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу требования о выселении. Также не представлены сведения о том, были ли предприняты принудительные меры по переселению граждан из аварийного жилья.

Представленные суду доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей и судом апелляционной инстанции с при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции. 

Как верно указано мировым судьей, юридическим лицом Администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края не предпринято в срок до 29.02.2024 года исчерпывающих мер к расселению многоквартирных домов №№ 17 и 135, расположенных по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская и МКД № 50а расположенном по адресу: 

<

...>. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно экспертным заключениям от 2019 физический износ многоквартирных домов в среднем составляет 70%, что является критическим износом. Жильцы МКД №№ 17, 135, 50а до настоящего времени не расселены, МКД от коммунальных сетей не отключены.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья подробно и мотивировано оценил все имеющиеся в деле доказательства, в том числе доказательства, представленные со стороны заявителя по жалобе, и дал им правильную юридическую оценку, оснований не согласиться с которой у суда второй инстанции, не имеется.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Всем доказательствам мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Выводы мирового судьи мотивированны и аргументированы, сделаны на основании анализа действующего законодательства. Оснований для переоценки данных выводов не имеется.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлены.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности сомнений не вызывает.

Действия юридического лица Администрации Николаевского муниципального района правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу мировым судьей не допущено. 

Доказательств принятия виновным лицом комплекса исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушение не представлено.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущено не было.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела в минимальном размере, и является справедливым. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 5-478/2024 мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 20 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края исполняющей обязанности Главы Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО7 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Ф. Киселева