Дело 2-768/2025 (2-4975/2024) 

44RS0001-01-2024-010263-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Кострома 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия к Беликовой ФИО10, ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 опонуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, 

у с т а н о в и л:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее – Инспекция) обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия в натуре (участие соразмерно занимаемой доле в объекте), в отношении объекта культурного наследиярегионального значения «Доходный дом Л.П. Слободского», 1878 г., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению культурного наследия, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;организовать выполнение работ по сохранению указанного объекта, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;установить информационную надпись на указанный объект в соответствии с согласованным Инспекцией проектом (макетом) в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что здание по адресу: 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения. Объект принят на государственную охрану и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В отношении объекта утверждено охранное обязательство. Инспекцией проведены мероприятия по наблюдению за объектом культурного наследия, по результатам осмотра дома установлено, что требуется ряд работ, установка информационной надписи. Согласно сведениям ЕГРН указанное здание принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. Ссылаясь на положения Федерального закона № 73-ФЗ, Инспекция указывает, что собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект. Между тем, заданий и разрешений на проведение работ в отношении названного объекта не выдавалось, проектная документация в Инспекцию не представлялась и не согласовывалась. Поскольку ответчиками, как собственниками, игнорируются требования законодательства по охране объектов культурного наследия, истец просит возложить на них обязанность по проведению соответствующих мероприятий в целях сохранения объекта культурного наследия регионального значения.

В судебном заседании представитель Инспекции по доверенности ФИО6 представил заявление об уточнении исковых требований. В заявлении об уточнении исковых требований, принятых судом, перечень требуемых работ конкретизирован. Инспекция просит обязать собственников дома: 1) организовать выполнение работ по: реставрации сруба жилого дома, ремонту каркасных сеней; ремонту кровли основного объема, сеней, а также покрытия козырьков над входными группами, устройству водосточной системы по периметру здания; ремонту цоколя основного объема; восстановлению исторической расстекловки оконных заполнений, ремонту наличников; восстановлению утраченных элементов архитектурного декора, а также сдать указанные работы по акту приемки выполненных работ в срок до 30.11.2026 (участие соразмерно занимаемой доле); 2) установить информационную надпись на объект культурного наследия, соответствующую требованиямпостановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в срок до 30.11.2026 (участие соразмерно занимаемой доли).

Ответчик ФИО2 пояснила, что у неё отсутствует финансовая возможность оплатить все необходимые услуги и работы по приведению дома в надлежащее состояние в рамках проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.Не отрицала, что обязанностьвыполнения работлежит на собственниках дома.Вместе с тем, сообщила, что для выполнения заявленных работ требуется более длительное время, нежели указано в исковом заявлении, поскольку имеет место длительность соответствующих процедур, их согласования и исполнения компетентными органами и организациями, а также отсутствие в настоящее время достаточных на заявленные мероприятия денежных средств. Полагала возможным установить срок проведения заявленных работ до 30.11.2027. 

Ответчик ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО7, поддержала аналогичную позицию. 

Ответчики ФИО3 и ФИО7, 

<

дата> г.р., извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией, в судебном заседании участия не принимали. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 2).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности (п. 2 ст. 33).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органомохраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (п. 1 ст. 45).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6 ст. 45).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2).

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности илиином вещном праве, обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п. 1 ст. 47.3).

Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (п. 11 ст. 47.6).

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3).

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 №598 дом по адресу: 

<

адрес>, признан объектом культурного наследия регионального значения «Доходный дом Л.П. Слободского», 1878 г.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 №1906 данному объекту культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации присвоен регистрационный №.

В ходе осмотра дома сотрудниками Инспекции 25.12.2020 (акт осмотра РС-489-20) установлено, что указанный объект находится в удовлетворительном состоянии, требуется проведение работ по сохранению объекта в том числе выполнение работ по защите сруба от гниения, ремонт крыши и цоколя, восстановление исторической расстекловки оконных заполнений, ремонт наличников, установка информационной надписи. 

Удовлетворительное состояние объекта культурного наследия – состояние, при котором на объекте необходимо проведение реставрационных работ в незначительном объеме (приказ Минкультуры России от 29.02.2016 № 487). 

28.04.2021 дом вновь осмотрен (акт технического состояния от 28.04.2021 № 240-04), установлено, что объект находится в удовлетворительном состоянии, зафиксированы повреждения, характерные при осадке фундамента сеней (нарушение геометрии сеней), дефекты цоколя, повреждения бревенчатого сруба, тесовой обшивки каркасных сеней, дефекты кровельного покрытия, утрата отдельных элементов декоративного убранства, отсутствие исторической расстекловки пластиковых оконных заполнений, повреждение исторического столярного оконного заполнения, разнохарактерное покрытие козырьков над входными группами. 

30.09.2024 дом осмотрен в очередной раз (протокол осмотра от 30.09.2024), зафиксировано наличие аналогичных вышеуказанных дефектов его конструктивных элементов.

По информации Государственной жилищной инспекции Костромской области, представленной в материалы дела по запросу суда, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, имеет статус объекта индивидуального жилищного строительства и у него отсутствует статус многоквартирного дома. 

Согласно выписке из ЕГРН от 19.11.2024 на жилой двухэтажный дом площадью ....м. с кадастровым номером №по адресу: 

<

адрес>, собственниками объекта в целом являются:ФИО2 (...), ФИО3 (...), ФИО8 (...) и ФИО7 (...).

Указанные граждане также являются зарегистрированными в ЕГРН собственниками аналогичных долей в праве на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кад.№.

Сведений о постановке на кадастровый учет отдельно квартир в данном доме реестр не содержит, при этом в реестре отражены данные о том, что объект недвижимости является объектом культурного наследия.

Информации о наличии у здания на момент рассмотрения дела в суде иных собственников или законных владельцев материалы дела не содержат.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено и по существу ответчиками не оспаривалось, что заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг в Инспекцию не поступало.

В отношении рассматриваемого объекта культурного наследия по адресу: 

<

адрес>, приказом Инспекции от 20.07.2021 №93 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта.

В положениях к данному приказу утверждены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия и паспорт объекта культурного наследия от 26.12.2011. 

Приложением к охранному обязательству - Планом работ установлены требования по сохранению и содержанию объекта культурного наследия. Собственникам предлагалось организовать комплекс ремонтных мероприятий на объекте, установить информационные надписи до 30.11.2022. 

Копия указанного приказа с приложениями, в том числе с планом работ и сроками их выполнения, направлялась в адреса всех собственников дома письмами Инспекции от 13.05.2021, 11.05.2021. 

Вместе с тем, в дальнейшем задание на проведение работ по сохранению объекта, разрешение на научно-исследовательские, производственные работы Инспекцией не выдавались. Проектная документация на проведение работ в Инспекцию не предоставлялась и не согласовывалась, соответствующих заявлений от собственников не поступало. 

На момент рассмотрения дела выполнение заявленных в иске работ по сохранению объекта культурного наследия ответчиками не организовано.

При этом из материалов дела, из документов, составленных должностными лицами Инспекции по результатам осмотров дома, достоверно усматривается, что объект культурного наследия «Доходный дом Л.П. Слободского», 1878 г. по адресу: 

<

адрес>,хотя и находится в удовлетворительном состоянии, он требует проведения указанных в уточненном исковом заявлении ремонтных работ. 

Также на данном объекте отсутствуют информационные надписи и обозначения, обязанность по установке которых в силу ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ возлагается на собственника/собственников (законных владельцев) объекта культурного наследия.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инспекции, заявленные к собственникам здания, о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Уклонение собственников здания от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением ими действующего законодательства и может привести к его полной или частичной утрате (утрате исторических конструктивных элементов).

Выполнение указанных работ подразумевает долевое участие правообладателей дома пропорционально размеру принадлежащих им долей.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем заявленных работ, которые необходимо произвести собственникам, которые являются физическими лицами, принимая во внимание доводы ответчиков ФИО2 и ФИО5, озвученные в судебном заседании, суд полагает возможным установить ответчикам более продолжительные сроки для выполнения возложенной судом обязанности, нежели заявлены истцом в исковом заявлении, а именнов срок до 30.11.2027. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия к Беликовой ФИО15, ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18 в лице законного представителя ФИО5 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать Беликову ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО22, ФИО7 в лице законного представителя ФИО1 ФИО23, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом Л.П. Слободского», 1878 г., расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) в натуре, а именно:

1) организовать выполнение работ по: реставрации сруба жилого дома, ремонту каркасных сеней; ремонту кровли основного объема, сеней, а также покрытия козырьков над входными группами, устройству водосточной системы по периметру здания; ремонту цоколя основного объема; восстановлению исторической расстекловки оконных заполнений, ремонту наличников; восстановлению утраченных элементов архитектурного декора, а также сдать указанные работы по акту приемки выполненных работ в срок до 30.11.2027 (участие соразмерно занимаемой доле); 

2) установить информационную надпись на объект культурного наследия, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в срок до 30.11.2027 (участие соразмерно занимаемой доли).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья Т.С. Царёва 

Мотивированный текст решения изготовлен 03.02.2025.