Дело № 2-366/2025 (2-4720/2024)

УИД 32RS0027-01-2023-004467-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н., 

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Отделения фонда

пенсионного и социального страхования РФ 

по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указывая, что истец 30.05.2024 г. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Решением ОСФР по Брянской области от 05.06.2024 г. № 145009/24 отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста.

При этом согласно справке от 16.03.2022 г. №280, выданной Городищенской сельской администрацией Погарского района Брянской области, ФИО3 в период с 

<

дата> по 

<

дата> постоянно проживала 

<

адрес>, на территории, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Общая продолжительность проживания ФИО3 в зоне проживания с льготным социально-экономическом статусом составляет 03 года 06 месяцев 29 дней.

Согласно записям в похозяйственней книге №... Чаусовского сельского совета народных депутатов на 1986-1990г.г. по населенному пункту 

<

адрес> указано, что ФИО3 (С.) Р.М. с 

<

дата> (с рождения) проживала в указанном населенном пункте.

В июне 1989г. ФИО3 (С.) Р.М. окончила 

<

данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу Погарского района Брянской области (аттестат №... от 

<

дата>)

Во время учебы 

<

дата> была принята на работу в магазин №... расфасовщицей с неполным рабочем днем, 

<

дата> уволена.

<

дата> принята на работу в колхоз уборщицей, 

<

дата> уволена в связи с выездом на учебу, (трудовая книжка РОС №... от 

<

дата>).

<

дата> ФИО3 (С.) Р.М. была зачислена на подготовительное отделение Брянского технологического института (пр. №... 

<

дата>).

<

дата> зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения пр. №... от 

<

дата>), 

<

дата> отчислена из института в связи с окончанием полного курса обучения (пр. №... от 

<

дата>).

На время обучения ФИО3 (С.) Р.М. предоставлялось общежитие с 

<

дата> по 

<

дата> по 

<

адрес>. (справка №44 от 03.10.2023).

На период летних каникул ФИО3 (С.) Р.М. выезжала домой, так как в общежитии проводились санитарные и ремонтные работы.

В 1989- 1990 учебном году были предусмотрены зимние каникулы – с 

<

дата> по 

<

дата> (14дней); летние каникулы с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 27 дн.).

в 1990-1991 учебном году были предусмотрены зимние каникулы - с 

<

дата> по 

<

дата> (14 дней); летние каникулы с 

<

дата> по 

<

дата>. (1 мес. 27 дн.).

в 1991-1992 учебном году были предусмотрены зимние каникулы с 

<

дата> по 

<

дата> (14 дней); летние каникулы с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 27 дн.);

в 1992-1993 учебном году зимние каникулы с 

<

дата> по 

<

дата> (14 лей); летние каникулы с 

<

дата> по 

<

дата> (30 дн.);

в 1993-1994 учебном году зимние каникулы с 

<

дата> по 

<

дата> (14 лей); летние каникулы с 

<

дата> по 

<

дата> (30 дн.);

в 1994-1995 учебном году - зимние каникулы с 

<

дата> по 

<

дата> 14 дней).

Итого: 315 дней (10 мес. 15 дн.).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточняя требования, просит суд установить факт постоянного проживания ФИО3 в периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (09 дней) и с 

<

дата> по 

<

дата> (05 мес. 27 дней) в населенном пункте 

<

адрес> (в зоне с льготным социально-экономическим статусом). 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на отсутствие правовых оснований снижения пенсионного возраста истца.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункты 6, 8, 9).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в статье 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны отселения, зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. 

Так, в соответствии со ст.35, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения, пенсия по старости назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года (если гражданин проживал на загрязненной территории в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности; гражданам, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, соответственно, - на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

При этом, в статье 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были закреплены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе в ее части третьей установлена максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, равная 10 годам, а согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Следовательно, перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания на территории указанных зон.

Из представленной в материалах дела копии трудовой книжки РОС №..., следует, что ФИО3 

<

дата> была принята на работу в магазин №... расфасовщицей с неполным рабочем днем, 

<

дата>. уволена.

<

дата> принята на работу в колхоз уборщицей, 

<

дата> уволена в связи с выездом на учебу.

<

дата> ФИО3 (С.) Р.М. была зачислена на подготовительное отделение Брянского технологического института (пр. №... 

<

дата>).

Согласно сведениям, представленным ФГБОУ ВО «БГИТУ» ФИО3 была зачислена в число студентов 1 курса технологического факультета (очная форма обучения) с 

<

дата> (приказ №... от 

<

дата>), на основании приказа №... от 

<

дата> – отчислена из числа студентов в связи с окончанием полного курса обучения с 

<

дата>.

Согласно справке №44 от 03.10.2023 на время обучения ФИО3 (С.) Р.М. предоставлялось общежитие с 

<

дата> по 

<

дата> по 

<

адрес>. 

Территория 

<

адрес> Распоряжением РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 г., Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26 апреля 1986 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке от 16.03.2022 г. №280, выданной Городищенской сельской администрацией Погарского района Брянской области, ФИО3 в период с 

<

дата> по 

<

дата> постоянно проживала 

<

адрес>, на территории, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Общая продолжительность проживания ФИО3 в зоне проживания с льготным социально-экономическом статусом составляет 03 года 06 месяцев 29 дней.

Согласно записям в похозяйственней книге №... Чаусовского сельского совета народных депутатов на 1986-1990г.г. по населенному пункту 

<

адрес> указано, что ФИО3 (С.) Р.М. с 

<

дата> (с рождения) проживала в указанном населенном пункте.

30.05.2024 г. ФИО3 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области от 05.06.2024 г. истцу отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи тем, что право на пенсию по старости, предусмотренного Законом от15.05.1991 №1244-1, у ФИО3 возникает по достижению возраста 54 лет, то есть 

<

дата>

В определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О указано, что право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 

<

дата> по 

<

дата> (09 дней) и с 

<

дата> по 

<

дата> (05 мес. 27 дней) в населенном пункте 

<

адрес>.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО3 в периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (09 дней) и с 

<

дата> по 

<

дата> (05 мес. 27 дней) в населенном пункте 

<

адрес> (в зоне с льготным социально-экономическим статусом). 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2025г.