14RS0035-01-2025-015413-08 Дело №2-9348/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Город Якутск 11 ноября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Галкиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и определении их выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3 обратились в суд с иском к Окружной администрации города Якутска об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и определении их выкупной цены. 

Определением суда от 25.09.2025 назначена по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и определении их выкупной цены судебную строительно-техническую экспертизу. Перед экспертом поставить следующие вопросы: - Определить общее техническое состояние дома и его износ, расположенного по адресу: ____ - Имеется ли угроза обрушения конструкций на объекте по адресу: ____? - Представляет ли опасность для жизни и здоровья, по причине его аварийного состояния, проживающим в нем гражданам жилой дом по адресу: ____? Проведение экспертизы поручить эксперту ООО «Вердикт», расположенного по адресу: г. ____ поручив руководителю предупредить эксперта об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в суде просит удовлетворить иск по уточненным требованиям, указывая, что имеется положительная судебная практика по таким вопросам.

Представители ответчика ОА г. Якутск в судебное заседание не явились, извещены судом. На основании ст. 118 ГПК РФ считаются извещенными надлежащим образом. Дело рассмотрено при указанной явке сторон согласно ст. 167 ГПК РФ, в заочном производстве согласно ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: ____, общей площадью ___ (на основании технического паспорта) в соответствии с выпиской из ЕГРН от 15.07.2025 года по ? доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону, номер ___.

3 марта 2020 года на основании распоряжения Окружной Администрации города Якутска за № ___ спорный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания со сроком сноса в 2025 году с рекомендациями собственникам данный дом снести самостоятельно.

10.07.2025 года истцом получено требование о сносе данного многоквартирного дома, но такой возможности у истца нет, дом опасен для проживания в нём людей, стоит под опасностью взрыва газового котла в доме на 8 квартир.

В связи с этим истцами произведена оценка рыночной стоимости спорной квартиры, которая составила ___.

11.08.2025 года ответчиком получено заявление истцов об изъятии земельного участка и спорного жилого помещения, ответ ОА «г. Якутск» и Департаментом Жилищных Отношений истцам не предоставлен.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и не оспариваются сторонами. 

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «Вердикт» от 21 октября 2025 года ___ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____ не отвечает требованиям безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан, является опасным для проживания людей.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В то же время Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что для целей, предусмотренных статьей 64 данного Кодекса, может осуществляться комплексное развитие территорий.

Комплексное развитие территории осуществляется в соответствии с положениями настоящего Кодекса, а также с гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды (часть 2 статьи 64 Градостроительный кодекс Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 65 Градостроительный кодекс Российской Федерации одним из видов комплексного развития территории является комплексное развитие жилой застройки, осуществляемое в отношении застроенной территории, в границах которой расположены:

1) многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Такие критерии устанавливаются исходя из одного или нескольких следующих требований: а) физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) превышает определенное субъектом Российской Федерации значение; б) совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов и внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; в) многоквартирные дома построены в период индустриального домостроения, определенный субъектом Российской Федерации, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий; г) многоквартирные дома находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Порядок признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства; д) в многоквартирных домах отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения, определенные субъектом Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 65 Градостроительный кодекс Российской Федерации земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Жилищным кодексом Российской Федерации.

В свою очередь Жилищный кодекс Российской Федерации отдельно регламентирует вопросы, связанные с обеспечение жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки. При этом предусмотренное Жилищным кодексом Российской Федерации регулирование данного вопроса различается в зависимости от того, какие именно объекты расположены в границах, подлежащих комплексному развитию территории жилой застройки.

Так, часть 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

При этом часть 1 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что положения настоящей статьи применяются к правоотношениям по обеспечению жилищных и иных имущественных прав собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее для целей настоящей статьи - наниматели жилых помещений) в многоквартирных домах, отвечающих критериям, установленным субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и включенных в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки.

Таким образом, в случае, если в отношении многоквартирного дома принято решение о признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и в отношении территории, на которой расположен такой дом, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, применительно к данному дому применяется процедура изъятия у собственника жилого помещения, регламентированная статьей 32 Жилищного кодекса, в том числе именно орган местного самоуправления, принявший решение о признании многоквартирного дома аварийным, должен изъять земельный участок, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, изъять каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В случае же, если в границах подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки расположены многоквартирные дома, которые не были признаны аварийными, но которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, процедура изъятия жилых помещений в таких многоквартирных домах регламентируется статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемой ситуации многоквартирный дом, в котором находится квартира, принадлежащая истцам, был признан в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, процедура изъятия такого жилого помещения должна осуществляться в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (пункты 2, 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами гражданского дела подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: ____, в котором расположена квартира, принадлежащая истцу, признан в 2020 году на основании заключения межведомственной комиссии аварийным и подлежащим сносу, при этом дальнейшее проживание в доме невозможно, в то же время правом на внеочередное предоставление другого жилого помещения взамен непригодного истец не обладает, в связи с чем его жилищные права могут быть обеспечены только путем изъятия и выкупа у него ответчиком непригодных жилых помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако, от проведения этой процедуры Окружная администрация города Якутска уклоняется. Каких-либо доказательств, обосновывающих уважительность столь длительного бездействия со стороны органа местного самоуправления, при наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, материалы гражданского дела не содержат.

Суд приходит к выводу о том, что, установив факт длительного незаконного бездействия администрации, необходимо в целях защиты и восстановления прав истцов возложить на администрацию обязанность принять решение об изъятии земельного участка и принадлежащего истцам жилого помещения.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. 

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск, - удовлетворить.

Обязать Окружную Администрацию ГО «город Якутск» принять решение об изъятии соответствующего земельного участка, расположенного по адресу: ____ для государственных или муниципальных нужд.

Обязать Окружную Администрацию ГО «город Якутск» принять решение об изъятии жилого помещения ___, с кадастровым номером ___, расположенное по адресу: ____ с направлением соглашения об изъятии недвижимости, подписанного уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд РС(Я) заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через ЯГС РС(Я) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через ЯГС РС(Я) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья п/п Л.А. Николаева 

Копия верна Судья Л.А. Николаева 

Изготовлено: 14.11.2025