Номер производства по делу: 2-396/2025

36RS0029-01-2025-000515-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Поворино 18 ноября 2025 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Куковского И.В.,

при секретаре Лысовой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Юртаевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения" о восстановлении пропущенного срока на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к Казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Поворинского района" (далее также КУ ВО «УСЗН Поворинского района») о восстановлении срока обращения с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ у истца, родился сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ у истца, родилась дочь ФИО4 После рождения второго ребенка, в период с 25.02.2025 по 26.09.2025 она вместе с дочерью находилась на стационарном лечении в БУЗ Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» и ГБУЗ «Морозовская детская городская клиническая больница департамента здравоохранения г. Москва». 29.09.2025 она обратилась в КУ ВО «УСЗН Поворинского района» с заявлением о единовременной денежной выплате семьям в связи с рождением второго ребенка, однако в выплате было отказано, поскольку обращение за назначением единовременной денежной выплаты поступило по истечении шести месяцев со дня рождения второго ребенка. Считая себя не обратившейся своевременно за указанной выплатой по уважительным причинам, носящим исключительный характер и связанным с личностью заявителя, просит восстановить срок такого обращения.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Юртаева Н.Н., в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - КУ ВО «УСЗН Поворинского района» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, об отложении дела не просил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующим выводам.

В соответствии со ст.43.22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. В случае смерти (гибели) матери ребенка, право на получение указанной выплаты возникает у законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка.

Единовременная денежная выплата, как мера социальной поддержки устанавливается в размере 200 000 рублей (ст.43.23 Закона).

Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка, утвержден Приказом ДСЗ по Воронежской области от 05.12.2019 №70/н.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38 часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39 часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.

Вышеуказанная мера социальной поддержки реализуется в рамках федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография", направлена на внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей при этом невозможность, в силу объективных причин, обратиться за назначением ежемесячной выплаты в установленный срок не может являться безусловным основанием к ограничению права на получение спорной меры социальной защиты семьи, с учетом соблюдения адресности спорной выплаты.

Указанным Законом предусмотрено, что единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка (ст.43.24 Закона). 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, являющейся гражданкой Российской Федерации, родился сын ФИО3, уроженец 

<

адрес> (л.д.17). 

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, родилась дочь ФИО4, уроженка г.Воронеж (л.д.18).

После рождения второго ребенка ФИО1 вместе с дочерью находилась на стационарном лечении:

с 25.02.2025 по 17.06.2025 в БУЗ Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» с диагнозом – 

<

данные изъяты>. Проведена операция лапоротомия, ревизия органов брюшной полости, двойная илеостомия. Диагноз: 

<

данные изъяты>;

с 17.06.2025 по 30.06.2025 в хирургическом отделении ГБУЗ «Морозовская детская городская клиническая больница департамента здравоохранения г.Москва»;

с 30.06.2025 по 03.07.2025 в отделении реанимации и интенсивной терапии для хирургических больных ГБУЗ «Морозовская детская городская клиническая больница департамента здравоохранения г. Москва». Проведена операция – релапаротамия, поэтажная биопсия тонкой и толстой кишки; 

с 03.07.2025 по 14.07.2025 в хирургическом отделении ГБУЗ «Морозовская детская городская клиническая больница департамента здравоохранения г. Москва»;

после выписки из больницы находились в г.Москве, с целью посещения доктора, для контроля состояния ребенка и ухода за гастростомой и илеостомой;

с 16.09.2025 по 26.09.2025 вновь лечение в педиатрическом отделении БУЗ Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» (л.д.23-75).

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил свидетель ФИО6

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, не противоречат объяснениям истца в исковом заявлении и другим собранным по делу доказательствам.

29.09.2025 ФИО7 обратилась в КУ ВО «УСЗН Поворинского района» с заявлением о единовременной денежной выплате семьям в связи с рождением второго ребенка. В выплате было отказано, поскольку обращение за назначением единовременной денежной выплаты поступило по истечении шести месяцев со дня рождения второго ребенка (л.д.21).

ФИО1, в соответствии со ст.43.22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» имеет право на получение единовременной денежной выплаты как лицо, не достигшее возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающая на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.

Указанным Законом предусмотрено, что единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка (ст.43.24 Закона). Данный Закон не содержит запрета на восстановление срока обращения за назначением единовременной выплаты, пропущенного по причинам, признанным уважительными.

Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка, утвержденный Приказом ДСЗ по Воронежской области от 05.12.2019 №70/н, также не содержит запрета на восстановления срока обращения за назначением выплат, и также не содержит перечень уважительных причин пропуска срока обращения за выплатой.

Суд считает возможным применить к спорным правоотношениям положения Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 года №74, которым утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Названный Перечень не является исчерпывающим. Суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Статья 43.24 Закона «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение единовременной выплаты.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2012 №АКПИ12-33 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н.

Иное толкование положений закона привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты при рождении второго ребенка, но не обратившихся своевременно за указанной выплатой по уважительным причинам, носящим исключительный характер и связанным с личностью заявителя, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение единовременной денежной выплаты в установленный законом срок.

Суд признает причину не обращения ФИО7 в КУ ВО «УСЗН Поворинского района» с заявлением о единовременной денежной выплате семьям в связи с рождением второго ребенка до истечения шести месяцев со дня рождения второго ребенка, уважительной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО7 в полном объеме.

Руководствуясь cт.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок обращения в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Поворинского района» с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Воронежский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий: ________________________ И. В. Куковский

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.11.2025.