Дело № 2-4107/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства ...., а также в организациях, правопреемником которого является Министерство, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в должности заместителя начальника отдела транспорта управления по транспорту и дорожному хозяйству с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение о назначении №-р от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС он был незаконно уволен в связи с сокращением должности государственной гражданской службы ..... Увольнение считает незаконным. Нарушен порядок увольнения, предусмотренный ст.31 Закона «О государственной гражданской службе». В отношении него продолжаются дискриминационные действия со стороны руководителя ФИО3 и других должностных лиц, связанные с тем, что истец неоднократно оспаривал многочисленные нарушения законодательства, совершенные ими, что подтверждается решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, и просил провести служебные проверки по поводу незаконных действий должностных лиц Минстроя.

Истцу в нарушение указанного Федерального закона предлагались нижестоящие должности, с более низкой заработной платой, хотя на момент увольнения имелись вакантные должности гражданской службы соответствующей категории. Кроме того, все сокращаемые государственные служащие были переведены и трудоустроены в Министерство транспорта ...., за исключением истца. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред. Кроме того, в день увольнения, в нарушение ст.140 Трудового кодекса РФ, окончательный расчет с истцом не был произведен, выплата осуществлена частично, расчет произведен только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истцу не выплачена компенсация в сумме ..... за работу в выходные и праздничные дни по приказам о дежурстве в выходные и праздничные дни от 2013 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В порядке ст.395 ГК РФ подлежат уплате проценты за пользование чужими денежными средствами, на день обращения в суд сумма которых составляет 118,66 руб. В связи с незаконным увольнением подлежит выплате средний заработок за время вынужденного прогула. 

С учетом уточнений, просит признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, восстановить его на работе в должности заместителя начальника отдела транспорта управления по транспорту Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ...., или обязать Министерство транспорта АК предоставить истцу для замещения должность заместителя начальника отдела или консультанта (в соответствии с оплатой не ниже ведущей группы должностей государственной службы ....), взыскать средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе ( на ДД.ММ.ГГГГ сумма ....), компенсацию морального вреда в сумме .... руб., заработную плату за работу в выходные и праздничные дни в сумме 4 595 руб. 36 коп., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в силу ст.236 ТК в сумме ....

Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования о взыскании заработной платы за работу в выходные и праздничные дни в январе 2014 года в сумме 4 595 руб. 36 коп., и процентов за несвоевременную выплату в сумме 271 руб. 62 коп., связанный с данной компенсацией, выделены в отдельное производство из гражданского дела №. 

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Взыскано с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... в пользу ФИО1 денежная компенсация за задержку выплат по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме .... коп. и компенсацию морального вреда в сумме ..... В остальной части иска отказано.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что проценты на несвоевременную выплату просит взыскать по заявленным требованиям ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он согласно вынесенного приказа находился на дежурстве на рабочем месте с 8 до 17 часов, после этого времени был на связи, на телефоне. Все лица, указанные в приказе, осуществляли дежурство. За 2015, 2016 и 2017 года ответчик произвел выплату за работу в выходные и праздничные дни, после предъявления иска в суд, однако за 2014 год выплата не произведена. Тот факт, что работодатель не поставил в табеле учета рабочего времени его рабочий день, полагает не должно служить основанием для отказа в требованиях, поскольку никаких иных доказательств, что никто из работников, в том числе он, Поксеваткин не дежурил, ответчиком не представлено.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-2447\2019 представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края возражала против удовлетворения требований о взыскании заработной платы за работу в выходные и праздничные дни по приказу 2013 года в .... Поясняла, что отсутствуют доказательства работы истца в праздничные дни, с 2014 истец с заявлением о выплате заработной платы за работу в выходные дни, либо с заявлением о предоставлении отгула за работу в выходной день не обращался. Приказ, на который ссылается истец, не был передан при реорганизации в Главное управление. 

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Применительно к рассматриваемому делу регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется не только Трудовым кодексом РФ, но и Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается сторонами ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника сектора юридической, кадровой и информационной работы управления .... по транспорту, дорожному хозяйству.

Распоряжением начальника Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... (далее – Главное управление) от 10.01.2014г. №-р ФИО1 в порядке перевода с 01.01.2014г. назначен на ведущую должность государственной гражданской службы Алтайского края – заместителем начальника отдела транспорта управления по транспорту и дорожному хозяйству Главного управления. 

На основании указанного распоряжения 10.01.2014г. Главным управлением с ФИО1 был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы .... и замещении должности государственной гражданской службы .....

В соответствии с контрактом и гражданскому служащему устанавливается нормальная продолжительность служебного времени.

Впоследствии 17.03.2014г. и 27.12.2016г. к данному служебному контракту заключались дополнительные соглашения, в том числе в связи с переименованием Главного управления с 01.01.2017г. в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства .... (далее – Министерство) на основании статьи .... от 02.09.2015г. №-ЗС «О системе органов исполнительной власти ...., Постановления .... от 26.08.2016г. № «Об органах исполнительной власти ....». 

На основании постановления Правительства Алтайского края от 16.10.2018 № 392 «Об органах исполнительной власти Алтайского края», действующего в редакции постановления Правительства Алтайского края от 14.11.2018 №419 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 16.10.2018 № 392», Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (сокращенное наименование - Минстройтранс Алтайского края) с 25.12.2018 было переименовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (сокращенное наименование - Минстрой Алтайского края). 

Приказом от 31.01.2019 № 59-лс года истец был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ на основании п.8.5 ч.1 ст.37 Закона № 79-ФЗ в связи с сокращением должности государственной гражданской службы.

Истец указывает, что при увольнении ему не была выплачена заработная плата за работу в выходные и праздничные дни в размере .... руб. по приказу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа управления .... по транспорту, дорожному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № о дежурстве в праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственными дежурными назначены: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10Как следует из письменных пояснений ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО5, ФИО9, которые суд расценивает как пиьсменные докахзательства, ежегодно в соответствии с распоряжениями .... во всех органах исполнительной власти осуществлялись дежурства в выходные и праздничные, для решения оперативных вопросов по обеспечению бесперебойной деятельности подведомственных управлению организаций. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/о «О дежурстве в выходные и праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по 08.01.2014» были ознакомлены служащие управления, были ознакомлены под роспись с указанным приказом и осуществляли дежурство в установленные приказом дни. Также информация о дежурных предоставлялась в .... и подведомственные организации.

Дежурство осуществлялось всеми назначенными служащими, в том числе ФИО1 в помещении Управления в рабочее время с 8-00 до 17-00 часов, и далее на домашнем или сотовом телефоне. Периодически дежурившими сообщалась ФИО9 оперативная обстановка в организациях или информация о пришествиях. Если бы назначенный служащий не дежурил в установленное время, это бы бездействие считалось прогулом. ФИО11 в пояснениях дополнительно также указано о том, что в 2013 году он работал в должности начальника Управления, при реорганизации вся бухгалтерская, кадровая и иная документация в соответствии с утвержденной номенклатурой была передана из Управления в Главное управление.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, в доказательство своей позиции представил табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда Главного Управления от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором не указано о работе истца ДД.ММ.ГГГГ - проставлена буква «В». Данное обозначение, как указано ответчиком обозначает «выходной». Кроме того, указывал на то, что подлинник приказа о дежурстве при реорганизации не предоставлялся, в Министерстве он отсутствует. 

Вместе с тем, иных достоверных доказательств, опровергающих работу истца в праздничный день, в том числе свидетельских показаний, иных письменных доказательств суду не представлено.

Анализируя в совокупности представленные доказательства истцом, в том числе приказ о дежурстве в выходные дни, отсутствие данных об отмене данного приказа и о применении каких-либо мер ответственности за его неисполнение, письменные доказательства в виде пояснений ФИО10, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО12, суд приходит к выводу, что факт работы истца в праздничный день ДД.ММ.ГГГГ установлен.

В период рассмотрения гражданского дела № истцу перечислена заработная плата за работу в выходные и праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сумме ....), что с учетом письменных пояснений вышеуказанных лиц свидетельствует о регулярном, ежегодном издании указанных приказов, в том числе и приказа от 26.12 2013 № на который ссылается истец.

Судом достоверно установлено, что в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за работу в выходные и праздничные дни по приказу от ДД.ММ.ГГГГ в сумме .... не выплачена.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Обязанностью работодателя, согласно норм трудового кодекса, является выплата заработной платы работнику не реже чем каждые полмесяца. 

В соответствии со ст. 153 ТК РФ, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

Судом достоверно установлено, что задолженность по заработной плате составляет .... руб., расчет произведен на основании справки, представленной ответчиком в материалы дела, исходя из денежного содержания .... копеек, ответчиком размер задолженности не оспорен, в связи, с чем, с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... подлежит взысканию задолженность.

Вместе с тем, в порядке ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах исковых требований. Из иска следует, что истец просит взыскать задолженность в .... в связи с чем, суд взыскивает задолженность в указанном размере.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку ответчиком - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края не были надлежащим образом исполнены обязательства по выплате истцу заработной платы и иных предусмотренных выплат при увольнении, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации.

Истцом заявлено о взыскании компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере .... руб., судом расчет проверен, ответчиком не оспорен ( ....

При установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... в пользу ФИО1 ФИО15 задолженность по заработной плате за работу ДД.ММ.ГГГГ в сумме ....., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.С. Малешева

УИД: 22RS0№-20