УИД 79RS0002-01-2024-003612-17

Дело №2-1986/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08.08.2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Соприкиной И.О.,

при помощнике судьи Хабибулиной Д. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Биробиджана в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты и взыскании компенсации морального вреда,-

У с т а н о в и л:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд, действующий в интересах ФИО1 к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты и взыскании компенсации морального вреда, мотивировав тем, что прокуратурой г. Биробиджана в ходе надзорных мероприятий по обращению ФИО1 установлено, что ФИО1 трудоустроен в ОГБУЗ «Областная больница» в должности водитель автомобиля.

В соответствии с п. 11 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» материальный истец должна быть обеспечена следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. на 1 год, перчатки резиновые или из полимерных материалов – дежурные, жилет сигнальный 2 класса защиты - 1 шт. на год, куртка на утепляющей прокладке – 1шт. на 2,5 года, перчатки с точечным покрытием - 12 пар на год, костюм или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействия – 1шт. на год; перчатки резиновые - 18 пар на год. 

Однако до настоящего времени средствами индивидуальной защиты, без учета дежурных СИЗ, ФИО1 не обеспечен, что влечет нарушение прав работника в сфере охраны труда.

Просит суд обязать ОГБУЗ «Областная больница» в срок до 01.09.2024 обеспечить ФИО1 средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. на 1 год, перчатки резиновые или из полимерных материалов – дежурные, жилет сигнальный 2 класса защиты - 1 шт. на год, куртка на утепляющей прокладке – 1шт. на 2,5 года, перчатки с точечным покрытием - 12 пар на год, костюм или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействия – 1шт. на год; перчатки резиновые - 18 пар на год. Взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей; при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.08.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО1 средствами индивидуальной защиты.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО2. исковые требования поддержала, просила суд обязать ОГБУЗ «Областная больница» в срок до 01.09.2024 обеспечить ФИО1 средствами индивидуальной защиты, при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.08.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО1 средствами индивидуальной защиты. Дополнительно пояснила, что сумма компенсации морального вреда, заявленная материальным истцом, обоснована и разумна.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменных возражениях указано на неразумность сроков исполнения решения суда. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснение представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений абз. 4 и 14 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 4, 15 и 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз. 2 ч. 1 ст. 210 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Исходя из ст. 209 ТК РФ средством индивидуальной защиты признается средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В силу абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ч. 5 ст. 221 ТК РФ).

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 1 ст. 219 ТК РФ).

Нормы выдачи средств индивидуальной защиты содержатся в «Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 № 777н (далее - Типовые нормы), «Отраслевых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви», утвержденных Приказом Минздрава СССР от 29.01.1988 № 65, «Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», утвержденных Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 № 68.

Согласно Приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами", в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

Из материалов дела следует, что в ОГБУЗ «Областная больница» ФИО1 трудоустроен в должности водитель автомобиля (трудовой договор от 26.12.2024 № 263). В главе «Охрана труда» указан необходимый перечень средств индивидуальной защиты и срок носки.

В соответствии с п. 11 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» материальный истец должна быть обеспечена следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.

В ходе проведенных прокуратурой г. Биробиджана надзорных мероприятий установлено, что средствами индивидуальной защиты, без учета дежурных средств индивидуальной защиты, материальный истец не обеспечен.

Доказательств обеспечения материального истца средствами индивидуальной защиты ответчиком суду не представлено.

В связи с изложенным, учитывая, что нарушены права работника в сфере охраны труда, заявленные исковые требования об обязании ОГБУЗ «Областная больница» обеспечить материального истца средствами индивидуальной защиты являются обоснованными.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ч. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком нарушены права материального истца в сфере охраны труда, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются так же обоснованными.

Заявленный размер компенсации морального вреда – 1 000 рублей отвечает принципу разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах исковые требования к ОГБУЗ «Областная больница» подлежат удовлетворению.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.04.2012 № 152-пп утверждено Положение о департаменте здравоохранения правительства ЕАО и Перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения правительства ЕАО.

В указанный Перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения правительства ЕАО, входит ОГБУЗ «Областная больница».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на департамент здравоохранения правительства ЕАО при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, выделить денежные средства на обеспечение материального истцасредствами индивидуальной защиты.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором (для ОГБУЗ «Областная больница» - до 01.09.2024, для департамента здравоохранения правительства ЕАО - до 01.08.2024), суд считает не обоснованным. Для приобретения средств индивидуальной защиты необходимо время для проведения закупочных мероприятий, кроме того, дело рассматривается 08.08.2024, то есть для департамента здравоохранения правительства ЕАО срок уже наступил, для ОГБУЗ «Областная больница» срок почти наступил. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда с учетом сроков формирования бюджета, и иных обстоятельств, а именно. областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница»в срок до 01.03.2025, а департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства на обеспечение средствами индивидуальной защитыФИО1.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

В связи с чем, что департамент здравоохранения правительства ЕАО освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу,суд считает необходимым взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области удовлетворить. 

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01.03.2025 обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) средствами индивидуальной защиты всоответствии с нормами выдачи, а именно,костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. на 1 год, перчатки резиновые или из полимерных материалов – дежурные, жилет сигнальный 2 класса защиты - 1 шт. на год, куртка на утепляющей прокладке – 1шт. на 2,5 года, перчатки с точечным покрытием - 12 пар на год, костюм или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействия – 1шт. на год; перчатки резиновые - 18 пар на год. 

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязатьдепартамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО1 средствами индивидуальной защиты.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользуФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ морального вреда в размере 1 000 рублей.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.О. Соприкина

Дата изготовления мотивированного решения 12..08.2024