Дело № 2-823/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Короча 15 октября 2020 г. 

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Яготинцев В.Н. 

при секретаре Овчаровой Л.В.

с участием: 

представителя истца – адвоката Дороганова В.В. (по ордеру №), представителя ответчика – ФИО1 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Корочанском районе о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с 01.09.1988 по 14.06.1993 проходила обучение в Белгородском государственном педагогическом институте имени М.С.Ольминского. В период учебы с 02.12.1992 по 29.12.1992 работала в должности воспитателя группы продленного дня в Бехтеевской СОШ Корочанского района.

По окончании учебного заведения продолжила педагогическую деятельность, осуществляя ее до настоящего времени.

18.11.2019 ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Корочанском районе по вопросу определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, где получила разъяснение о не включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периода работы с 02.12.1992 по 29.12.1992 в должности воспитателя группы продленного дня в Бехтеевской СОШ Корочанского района, и периода обучения в высшем учебном заведении после прохождения практики с 30.12.1992 по 14.06.1993.

Дело инициировано иском ФИО2, которая просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе включить в трудовой стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы и учебы.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается справочным листом (л.д.74), в судебное заседание не явилась, обеспечила присутствие своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании от 06.10.2020 ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что работала в должности воспитателя в период нахождения на педагогической практике, в дальнейшем, по окончании института, работала и продолжает работать в учебных заведениях, осуществляя педагогическую деятельность.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе – ФИО1, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку обучению истицы не предшествовала педагогическая деятельность, а производственная практика является частью учебного процесса. 

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до января 2015 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, имеющим периоды соответствующей работы до 01.10.1993 в силу статьи 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно абзацу 5 пункта 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.11.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением по вопросу разъяснения о праве на досрочную страховую пенсию (л.д. 54).

УПФ РФ в Корочанском районе разъяснило ФИО2, что педагогический стаж на момент обращения составляет менее 25 лет, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку невозможно зачесть в педагогический стаж периоды: учебы в Белгородском государственном педагогическом институте имени М.С. Ольминского с 01.09.1988 по 13.06.1993; работы с 02.12.1992 по 29.12.1992 в должности воспитателя группы продленного дня; с 04.03.1994 по 31.08.1996 отпуск по уходу за ребенком (л.д.55-58).

На основании части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, до начала трудовой деятельности с 01.09.1988 по 14.06.1993 истица обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования – Белгородском государственном педагогическом институте имени М.С. Ольминского, что также подтверждено дипломом (л.д. 14), далее, с 01.09.1993 по 26.08.2014 следовала ее педагогическая деятельность, истица занимала должность преподавателя в Корочанском сельскохозяйственном техникуме (л.д. 15-22).

Во время учебы на период прохождения практики с 02.12.1992 по 29.12.1992 ФИО4 назначалась на должность воспитателя группы продленного дня в Бехтеевской СОШ Корочанского района, что подтверждается приказами о назначении и увольнении с работы (л.д. 37,78).

Свидетель Л. в судебном заседании суду показала, что в 1992 г. занимала должность директора Бехтеевской СОШ, подтвердила, что в период с 02.12.1992 по 29.12.1992 ФИО4 действительно работала в должности воспитателя группы продленного дня полный рабочий день, за что получала заработную плату. В этот период истица проходила производственную практику, полного педагогического образования не имела.

Показания свидетеля суд признает объективными и допустимыми доказательствами, не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, так как он предупреждена об уголовной ответственности по статьям 307, 308 УПК РФ, показания давала четкие и последовательные, не противоречивые, представила трудовую книжку, у суда не возникло сомнений в их истинности и сообщенные ею обстоятельства подтвердились письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, трудовой книжкой Л. (л.д.65-71).

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» определены требования к квалификации по должности «преподаватель» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика».

По смыслу пунктов 1, 2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 в педагогический стаж подлежит включению только работа по специальности учителям и другим работникам просвещения, то есть лицам, имеющим соответствующую специальность (педагогическое образование).

Согласно статье 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 85 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании», действовавшего в период спорных правоотношений, утратившего силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку.

До поступления в высшее учебное заведение истица педагогической деятельностью не занималась, обучалась на дневном отделении, процесс ее обучения имел непрерывный характер.

То обстоятельство, что во время обучения она работала в школе воспитателем группы продленного дня, не дает оснований для применения к последующему периоду учебы нормы абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, указанного выше.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть.

Производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса, что было установлено действовавшим в тот период Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 № 600. Факт выполнения оплачиваемой работы воспитателя в период педагогической практики, не изменяет правового статуса данного периода как обучения в педагогическом учебном заведении.

А потому осуществление истицей педагогической деятельности в период производственной практики не является основанием для включения в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости периода обучения в институте после производственной практики.

Также следует отметить, что согласно подпункту «в» пункта 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющегося приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94, установлено, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее девяти месяцев (абзац 2 подпункта «в» пункта 3).

При этом обязательным условием является факт осуществления такими лицами непосредственно педагогической деятельности.

На момент назначения на должность воспитателя группы продленного дня Бехтеевской СОШ Корочанского района ФИО2 являлась студенткой 5 курса Белгородского государственного педагогического института имени М.С.Ольминского, педагогического образования не имела, в данной должности проработала менее месяца в период производственной практики, что исключает возможность зачета в ее педагогический стаж спорных периодов – работы с 02.12.1992 по 29.12.1992, и дальнейшего обучения в высшем учебном заведении с 30.12.1992 по 14.06.1993.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Корочанском районе о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Н.Яготинцев

Решение принято в окончательной форме 20 октября 2020 г.