РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Сорокиной О.В.,

с участием 

представителя истца – помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-130/2018 по иску Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении проведения работ по механизированной уборке снега по улице Шевченко города Кимовск Тульской области,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги по ул.Шевченко г.Кимовск Тульской области в соответствии с ГОСТ 33181-2014 «Автомобильные дороги общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», а именно: ликвидировать зимнюю скользкость на проезжей части по ул.Шевченко г.Кимовск Тульской области; ликвидировать снежные валы на обочинах дороги по ул.Шевченко г.Кимовск Тульской области, оборудованных повышенным бордюром.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г.Кимовск Кимовского района Тульской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства содержания дорог общего пользования и элементов обустройства, обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Кимовский район. В ходе проведенного 09.02.2018 обследования улицы Шевченко г.Кимовск Тульской области комиссией в составе старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора ФИО4, государственного инспектора ОГИБДДД МОМВД России «Кимовский» ФИО5, ведущего инспектора комитета ЖКХ администрации муниципального образования Кимовский район ФИО6 установлено, что в нарушение пунктов 6.2, 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Автомобильные дороги общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» на ул.Шевченко имеется зимняя скользкость, проезжая часть не обработана против гололедными материалами (ледяные образования в виде колеи), имеются снежные валы на обочине проезжей части, обрадованной повышенным бордюром. Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией муниципального образования Кимовский район Тульской области нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Безопасность дорожного движения является одной из приоритетных задач государства. Исковые требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованы положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

В судебном заседании представитель истца – помощник Кимовского межрайонного прокурора Иванов С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против исковых требований, пояснил, что в настоящее время недостатки не устранены ввиду большого объема работы в данном направлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Согласно п.6 ст.3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

В соответствии с п.п. 1, 6, 11, 12 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использование автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления. 

В ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пп.5 п.1 ст.3 Устава муниципального образования Кимовский район к вопросам местного значения муниципального образования Кимовский район относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Кимовский район, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Следовательно, орган местного самоуправления, в данном случае – администрация муниципального образования Кимовский район – обязан обеспечивать безопасность дорожного движения на своей территории посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Факт ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию проезжей части автомобильной дороги по ул.Шевченко г.Кимовск Тульской области подтверждается актом обследования от 09.02.2018, которым установлено, что на ул.Шевченко имеется зимняя скользкость, проезжая часть не обработана против гололёдными материалами (ледяные образования в виде колеи), имеются снежные валы на обочине проезжей части, обрадованной повышенным бордюром.

Право собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за администрацией муниципального образования Кимовский район (л.д.15).

Наличие нарушений в виде образования зимней скользкости, не обработка против гололедными материалами (наличие ледяной колеи), наличие снежных валов на обочине проезжей части, обрадованной повышенным бордюром по ул.Шевченко г.Кимовск Тульской области свидетельствуют о ненадлежащем исполнении полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, ответчик уклоняется от исполнения возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения, в связи с чем, суд считает заявленные требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку несоответствие состояния проезжей части дороги на вышеуказанных участках препятствует обеспечению безопасности движения по ним неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении проведения работ по механизированной уборке снега по улице Шевченко города Кимовск Тульской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по улице Шевченко города Кимовск Тульской области в соответствии с ГОСТ 33181-2014 «Автомобильные дороги общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», а именно: ликвидировать зимнюю скользкость на проезжей части по ул.Шевченко г.Кимовск Тульской области; ликвидировать снежные валы на обочинах дороги по ул.Шевченко г.Кимовск Тульской области, оборудованных повышенным бордюром.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий