Дело №2а-690/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бодровой А.И.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО2

представителя административного ответчика призывной комиссии Чусовского муниципального района Пермского края ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом административное дело по административному иску ФИО5 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

"дата" в суд обратился ФИО5 с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии "дата"

В обоснование заявленных требований административный истец в административном исковом заявлении указал, что в отношении него было принято решение призывной комиссией, которым признан годным к прохождению военной службы. С решением не согласен, поскольку в его медицинской документации имеются такие диагнозы как "данные скрыты" Поскольку служба в армии предполагает физические нагрузки, он обеспокоен состоянием своего здоровья, которое может ухудшиться. Ему не были выданы направления на дополнительное обследование по заболеванию, следовательно, врач-специалист, который определил категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. Оспариваемое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу только после определения категории годности к военной службе, которая указывается в решении. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование, которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ. В его отношении не проводилось контрольное медицинское освидетельствование. Таким образом, врачами-специалистами был нарушен порядок принятия решения о категории годности и призыве на военную службу, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии.

В судебном заседании административный истец ФИО5 настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном исковом заявлении доводам. Пояснил, что в ходе проведения медицинского освидетельствования, были проигнорированы обследования "данные скрыты" проходил лечение по поводу заболевания "данные скрыты", в настоящее время требуется дополнительное обследование, лечение, ожидает очереди для обращения в "данные скрыты". 

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Призывная комиссия Чусовского муниципального района просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать. Указывает, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Распоряжением администрации Чусовского муниципального района Пермского края от "дата" ... был утвержден список должностных лиц Чусовского муниципального района Пермского края, подлежащих включению в состав призывной комиссии, а также состав врачей-специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Чусовского муниципального района Пермского края от "дата" призывник ФИО5 был признан годным для прохождения военной службы, на основании заключения о годности гражданина к военной службе, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами с присвоенной категорией годности Б3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Оснований для направления ФИО5 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не было.

Представитель Призывной комиссии Чусовского муниципального района ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, изложенные в отзыве на административное исковое заявление доводы поддержала. 

К участию в деле в качестве административного ответчика суд привлек ФКУ «Военный комиссариат Пермского края». Военный комиссар (города Чусовой, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края) в письменных возражениях на административное исковое заявление указал на законность и обоснованность принятого призывной комиссией Чусовского муниципального района Пермского края "дата" решения, соблюдение процедуры медицинского освидетельствования при определении категории годности призывника к военной службе. ФИО5 обследовался в рамках призывных кампаний весны и осени 2017 г., признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями, при этом ни от него, ни от его представителей заявлений о необходимости проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования не поступало, хотя при несогласии его с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, в отношении него возможно было проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" .... Организация освидетельствования граждан при призыве их на военную службу возлагается на призывную комиссию. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военный комиссар (города Чусовой, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края) ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО5 не признал. Доводы письменных возражений поддержал. 

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4 с требованиями ФИО5 не согласилась. Пояснила, что категория годности призывника определена по данным медицинских документов, порядок освидетельствования не нарушен, данных за обострение заболеваний в медицинских документах не было, во внимание принимаются медицинские документы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, личное дело призывника, приходит к следующему.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2018 года № 129 с 1 апреля по 15 июля 2018 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 128 000 человек.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 26.03.2018 № 53-р созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Чусовского муниципального района Пермского края.

Распоряжением Главы администрации Чусовского муниципального района от 22.03.2018 № 224-р согласован состав должностных лиц Чусовского муниципального района Пермского края, подлежащих включению в состав призывных комиссий, согласован состав врачей-специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 указанного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Указанное Положение утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

На основании пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. 

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО5 поставлен на воинский учет "дата". "дата" по результатам медицинского свидетельствования от ФИО5 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями "данные скрыты"

Решением призывной комиссии ... ФИО5 призван на военную службу, в протоколе отражены жалобы ФИО5 на периодические боли "данные скрыты" "данные скрыты" "дата". Протокол ... ЭГДС от "дата" представлен административным истцом в материалы дела в виде копии (л.д. 90). 

Таким образом, призывная комиссия, основываясь на результатах медицинского освидетельствования, установленной категории годности к военной службе, приняла решение в отношении ФИО5 в пределах своей компетенции в рамках призывной кампании. Судом не установлено, что со стороны призывной комиссии Чусовского муниципального района Пермского края допущено нарушение прав и законных интересов, процедура принятия решения не нарушена.

ФИО5 ссылается на нарушение его права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства суду не представлено административным истцом доказательств, подтверждающих его доводы относительно неверного определения категории годности к военной службе. Доводы ФИО4, руководящей работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, о принятом решении на основании объективных данных, отраженных в медицинских документах, не опровергнуты. Сам по себе факт обращения за медицинской помощью к врачу"данные скрыты" безусловно не свидетельствует о неверном определении категории годности к военной службе. Кроме того, указанные сведения были предметом оценки при определении категории годности к военной службе, о чём пояснила в судебном заседании ФИО4 Она же пояснила, что результаты "данные скрыты" с выводами о наличии признаков заболевания не является документом, подтверждающим наличие того или иного диагноза, выставляемого врачом. 

"дата" категория годности к военной службе Б-3 в отношении ФИО5 подтверждена заключением призывной комиссии Пермского края, о чём свидетельствует карта медицинского освидетельствования гражданина, в личном деле призывника ФИО5

Согласно Расписанию болезней, болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы со степенью нарушения функции «б», которая относится к категории годности к военной службе В, предполагает в зависимости от заболевания оценку характера и частоты обострений, необходимость лечения в стационарных условиях. В частности, "данные скрыты", на наличие которого указывает ФИО5, относится к пункту "данные скрыты" если он протекает с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях. Из пояснений ФИО5 лечение в стационарных условиях по данному заболеванию он не проходил.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

ФИО5, в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования вправе был его обжаловать, пройти контрольное обследование. Кроме того, ФИО5 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой определен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, которая бы подтвердила или опровергла имеющиеся у него диагнозы, в том числе те, которые им заявлены в рамках рассматриваемого дела, на основании которых призывная комиссия установила категорию годности к прохождению военной службы. Заключения отдельных врачей не опровергают результаты медицинского освидетельствования.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании незаконным и отмене Решения призывной комиссии Чусовского муниципального района Пермского края от "дата" отказать.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья: Е.А. Шакирзянова