Дело № 2а-611/2023 УИД: 76RS0003-01-2023-000791-47

Решение

 в окончательной форме принято 21 декабря 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО2-

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Митинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации Митинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в срок до 01 апреля 2024 года привести автомобильную дорогу, проходящую вблизи МДОУ «Пружининский детский сад» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, путем установки дорожного знака 8.2.1. «Зона действия».

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, в том числе на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям. В ходе проверки выявлены нарушения норм законодательства о безопасности дорожного движения: в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, расположенной вблизи МДОУ «Пружининский детский сад» - отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Жигалова К.Ю. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица МДОУ «Пружиниский детский сад» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

В силу части 6 статьи 13 указанного нормативного акта к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу статьи 12 Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Устава Митинского сельского поселения к вопросам местного значения Митинского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на ни х, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании приложения 1 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрены знаки дополнительной информации (таблички), уточняющие или ограничивающие действие знаков, с которыми они применены, либо содержащие иную информацию для участников дорожного движения, коим, среди прочего, является знак 8.2.1 «Зона действия», указывающий протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.

Исходя из пункта 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и километрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям. 

Проверкой установлено, что в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, проходящих вблизи МДОУ «Пружиниский детский сад», отсутствует дорожный знак 8.2.1. «Зона действия», что подтверждается справкой о проведении проверки от 13.10.2023, протоколом осмотра автомобильных дорог от 26.07.2023 с фототаблицей.

28.07.2023 прокуратурой района в адрес главы Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. 

Согласно ответа администрации Митинского сельского поселения от 19.09.2023 в связи с дефицитом бюджета, дорожные знаки будут приобретены в конце 2023 года. В настоящее время ведется выбор подрядчика.

Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения может способствовать возникновению аварийных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей, осуществляющих передвижение по дороге, а также водителей транспортных средств.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения безопасности дорожного движения на дорогах администрацией Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района не устранены. 

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области подлежат удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения нарушений, по мнению суда, является разумным и достаточным, исходя из характера возложенного на административного ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН № ОГРН №) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: № ОГРН: № выразившееся в необеспечении нормативного состояния автомобильных дорог, проходящих вблизи МДОУ «Пружининский детский сад».

Обязать администрацию Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в срок до 01 апреля 2024 года привести автомобильную дорогу, проходящую вблизи МДОУ «Пружининский детский сад», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, путем установки дорожного знака 8.2.1. «Зона действия».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова