Дело № 2- 3154 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Малешевой Л.С.

при секретаре: Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО23, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25, ФИО2 ФИО25 к КЖКХ г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, 

и по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском в обоснование которого, с учетом уточнений в последней редакции указали, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателю ФИО9 (как указано в иске) с семьей состоящей из 2 человек, была предоставлена квартира в .... В соответствии с выпиской из протокола № профсоюзного комитета Барнаульского вагоноремонтного завода от ДД.ММ.ГГГГ, освободившаяся комната №, по .... (ФИО4) Т.А. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5(ФИО4) зарегистрировала брак с ФИО2 ФИО25, последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в .... в ...., ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрирован ФИО2 ФИО25 (сын). 

В указанную квартиру вселены в качестве членов семьи нанимателя ФИО6 - ФИО7 (ФИО8), ФИО2 ФИО25 и ФИО2 ФИО25 

Согласно сведениям ЕГРН жилое помещение .... по указанному адресу имеет кадастровый № и общую площадь 32,6 кв.м., фактически .... состоит из квартир № и №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла. После ее смерти договор социального найма в отношении указанной квартиры ни с кем из членов семьи нанимателя заключен не был. 

Согласно сведениям из поквартирной карточки на ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.

С-вы ФИО25 и ФИО25 являются членами семьи ФИО7

В 2017 сторона истца обратился в КЖКХ .... с заявлением о заключении договора социального найма.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №/н КЖКХ .... отказано в заключении договора социального найма на указанную квартиру, в связи с тем, что данное жилое помещение находится в специализированном жилищном фонде, отсутствуют сведения о сроках регистрации по месту жительства ФИО6, не представлено подтверждающих документов, что С-вы являются членами семьи нанимателя ФИО6, не узаконена самовольная перепланировка. Отказ Комитета нарушает право истцов на заключение договора найма, предоставленное ст. 82 ЖК РФ, ст.686 ГК РФ. 

После смерти нанимателя договор социального найма ни с кем из других членов семьи не заключался. Истцы полагают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением в качестве членов семьи умершего нанимателя, от своих прав на проживание и пользование спорным жилым помещением не отказывались, постоянно проживают в квартире, имеют регистрацию по месту жительства, несут обязанности, вытекающие из договора социального найма, иного жилья не имеют в связи, с чем имеет право на заключение договора социального найма в отношении указанного жилого помещения. Основываясь на приведенных доводах, просят признать за истцами право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обратился в суд с иском к ФИО7, ФИО11, ФИО3, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения. Указывает, что жилое помещение, расположенное в .... является служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. На основании ордера на служебную жилую площадь от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение предоставлено ФИО6, в качестве члена семьи нанимателя включен ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ наниматель служебного жилого помещения умерла.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу. В связи, с чем в силу ст.102 ЖК РФ договор найма прекращен в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. В случаях прекращения договора найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договора, в случае отказа освободить жилые помещения, граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. По таким основаниям заявлены исковые требования.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 14.06.2019 гражданское дело по иску ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО11, ФИО3, ФИО3 к КЖКХ г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением и гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО7, ФИО11, ФИО3, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО3, представитель ФИО7 - ФИО12 на своих исковых требованиях настаивали по доводам уточненного иска. Против исковых требований КЖКХ г.Барнаула возражали. ФИО12 полагает, что у жилого помещения отсутствует статус «служебное», доказательств этому не представлено, поскольку при передаче фонда в муниципальную собственность, статус служебного жилья ему не присваивался, какие-либо доказательства этого, кроме отметки в ордере, отсутсвуют. Ранее в судебном заседании уточняла, что в иске имеется описка в фамилии нанимателя- ФИО4, правильно фамилия по документам ФИО4.

Представитель КЖКХ г.Барнаула возражал против удовлетворения первоначального иска, на своих исковых требованиях настаивала. Пояснила, что спорное жилое помещение является служебным помещением, об этом указано в ордере на вселение. Когда и кем был присвоен данный статус, комитет сведениями не располагает. Отсутствие в выписке из ЕГРЮЛ сведения о статусе помещения не свидетельствует, о том, что помещение не является служебным.

Истцы (ответчики по встречному исковому заявлению) ФИО7, в своих интересах и в интересах ФИО11, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. ФИО7 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения, явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.101, ст. 105, ч.1 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В судебном заседании установлено, что согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на служебную жилую площадь нанимателю ФИО6 с семьей состоящей из 2 человек, предоставлена квартира в ....2, состоящая из 1 комнаты, жилой площадью 14, 2 кв.м. В состав семьи согласно ордеру входит сын - ФИО8 ( в соответствии со свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО7) 

Данный ордер выдан на основании решения Исполнительного комитета Совета народных депутатов .... от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству работодателя ФИО6 - предприятия ВРЗ.

Согласно материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ расторгла брак к ФИО13, после чего ей была присвоена фамилия ФИО14. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 заключен брак с ФИО15, присвоена фамилия ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 расторгла брак с ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировала брак с ФИО3, присвоена фамилия ФИО17 

В соответствии с выпиской из протокола № профсоюзного комитета Барнаульского вагоноремонтного завода от ДД.ММ.ГГГГ, освободившаяся комната №, по .... (ФИО4) Т.А. для улучшения жилищных условий (расширению жилплощади).

Согласно сведений поквартирной карточке в жилом помещении зарегистрированы: ФИО6- наниматель с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ( в настоящее время ФИО1) - сын, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО25-муж с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО25 ( сын мужа) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО24, внучка, с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 умерла.

В соответствии с выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в помещении зарегистрированы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ №/н КЖКХ .... дан ответ на обращение ФИО7, которым отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение по подпунктам «в, г» п.8 раздела II Регламента, с указанием на то, что, служебное жилое помещение предоставленное ФИО6, решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, в выписке из домовой книги отсутствуют сведения о сроках регистрации по месту жительства ФИО6, не представлено подтверждающих документов, что С-вы являются членами семьи нанимателя ФИО6, не узаконена самовольная перепланировка. 

Истцы, мотивируя заявленные требования, указывают, что являются членами семьи нанимателя, в связи, с чем с ними имеют право пользование жилым помещением по договору социального найма. Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что жилое помещение является служебным, относится к помещению специализированного жилищного фонда, прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма и выселением в силу ст. 102 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры и вселения в нее, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 и ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела, а также пояснениями свидетеля ФИО19 подтверждается, что наниматель ФИО6, и ее сын Сурков (ФИО1) были вселены в спорное жилое помещение ( в настоящее время ...., которая состоит из комнаты 1 и комнаты 2, в которые вселялась ФИО4) в установленном на тот период времени порядке, предусмотренном ЖК РСФСР. 

В последующем в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были вселены: муж нанимателя - ФИО2 ФИО25-муж, сын мужа - ФИО2 ФИО25, внучка - ФИО11 

Таким образом, суд приходит к выводу, что вселение ФИО6 с ФИО20, а в последующем и иных членов семьи нанимателя – истцов по делу в спорное жилое помещение осуществлено на законных основаниях.

Квартира № по .... в .... состоит на кадастровом учете, материалами дела и из пояснений участников процесса установлено, что она образована в результате объединения комнаты № и №, которые были предоставлены нанимателю ФИО6 Данное обстоятельство ответчиком КЖКХ г.Барнаула не оспаривается.

Уведомлениями Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается отсутствие в собственности истцов жилых помещений.

Достоверно установлено и подтверждается ответом Комитета по управлению муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, .... значится в реестре объектов муниципальной собственности г.Барнаула.

Основанием для включения в реестр явилось постановление главы администрации города от 12.11.2004 №35558 « О принятии в муниципальную собственность ранее не принятого жилищного фонда с нежилыми помещениями, объектов инженерной инфраструктуры и нежилых зданий филиала ОАО «РЖД» «Барнаульский вагоноремонтный завод». 

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Комитетом по Управлению муниципальной собственностью .... на запрос суда сообщено, что жилой дом по адресу: .... включен в реестр неприватизированных жилых помещений в соответствии с постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность ранее не принятого жилищного фонда с нежилыми помещениями, объектов инженерной инфраструктуры и нежилых зданий филиала ОАО «РЖД». По состоянию на дату передачи в муниципальную собственность жилого фонда филиала ОАО РЖД «Барнаульский вагоноремонтный завод» поквартирный учет не осуществлялся, в связи, с чем предоставить документы о принятии в муниципальную собственность .... по указанному не представляется возможным. В связи с отсутствием полномочий по управлению жилищным фондом комитет не располагает сведениями о статусе указанной квартиры.

Согласно выписке из ЕГРН данные об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, жилых помещений наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют. Правообладателем является Городской округ-город Барнаул Алтайского края, дата государственной регистрации №. 

Как следует из ответа АО «Барнаульский ВРЗ» АО «Барнаульский вагоноремонтный завод», зарегистрировано в качестве в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. На момент создания и регистрации, общество не имело на праве собственности квартир и иных жилых помещений, соответственно не участвовало в их приватизации. Ранее расположенное по адресу: .... предприятие ликвидировано без правопреемства.

Согласно ответа КГКУ «Государственный архив ....», в документах архивного фонда Барнаульского вагоноремонтного завода по основной деятельности в приказах директора завода по производственным вопросам за 1986 сведения о передаче в муниципальную собственность .... № по адресу: .... в .... отсутствуют. Протоколы заседания президиума профсоюзного комитета за 1986 на хранение в госархив не поступали, решения, датированные ДД.ММ.ГГГГ, в том числе решение от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

Как установлено судом, спорная квартира была передана в муниципальную собственность в 2004 году, в связи, с чем статус жилого помещения «служебное» утрачен, к данному помещению, в силу аналогии закона, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении в отношении которого, произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Учитывая, вышеизложенное, то обстоятельство истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительный период времени, несут бремя содержания спорного имущества, что подтверждается материалами дела, пояснениями стороной истца, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма и о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения к специализированному фонду «служебное», КЖКХ г.Барнаула не представлено. Тот факт, что нанимателем были самовольно объединены комнаты в одну квартиру, при условии законного вселения в них, не может являться основанием для отказа в признании права на пользование жилым помещением.

Разрешая исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства о выселении, суд приходит к следующему.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу. 

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что спорное жилое помещение утратило «статус» служебное, соответственно к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, требования Комитета о выселении в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО23, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25, ФИО2 ФИО25 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25, ФИО2 ФИО25 право пользования квартирой, расположенной по адресу г....., на условиях социального найма. 

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства к ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25, ФИО2 ФИО25 о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Малешева Л.С.