УИД: 11RS0008-01-2023-001072-79

Дело № 2а-1046/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Сосногорск, Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Костина Е.А.,

при секретаре ФИО3, 

с участием административного истца ФИО1 посредством использования видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Медицинской части №17 – филиалу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за неоказание надлежащей медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к медицинской части №17 – филиалу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации в размере 

<

данные изъяты> руб. за нарушения условий содержания в СИЗО-2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в неоказании надлежащей медицинской помощи по имеющимся у него заболеваниям «

<

данные изъяты>».

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Административные ответчики извещены, в суд представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили отзывы.

Заинтересованные лица извещены, в суд представителей не направили.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В порядке подготовки по делу, с учётом ограниченных возможностей административного истца в собирании доказательств и представления их суду, судом запрошена информация, относящаяся к рассматриваемому административному иску. Запрошенные судом сведения и документы были представлены административным ответчиком и исследованы в судебном заседании. 

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (г.Сосногорск, п. Лыаёль, 13): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наблюдался в медицинской части №17 – филиале ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту также Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

В силу положений статей 1, 3 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

При этом, необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Рассматривая довод административного истца о неоказании надлежащей медицинской помощи по имеющимся у него заболеваниям 

<

данные изъяты>», суд учитывает представленные административным ответчиком ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России письменные пояснения, пояснения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, а также обстоятельства, установленные решением Сосногорского городского суда от 15.04.2019 по ранее рассмотренному гражданскому делу №2-47/2019 по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, врачу-терапевту ФИО4, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно письменным пояснениям ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО1 оказывалась вся необходимая медицинская помощь в плановом порядке.

Как следует из решения Сосногорского городского суда от 15.04.2019 по делу №2-47/2019, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оказана следующая медицинская помощь: осмотр терапевтом - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; осмотр фтизиатром - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; осмотр хирургом - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; осмотр инфекционистом - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; осмотр стоматологом - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; проведение УЗИ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; флюорографии - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; лечение липомы в хирургическом стационаре - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведение исследований крови на 

<

данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, других рекомендованных биохимических анализов по мере нуждаемости. 

Также по делу №2-47/2019 была назначена и проведена комиссионная судебно-медицинская экспертиза. 

По заключению экспертов от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из имеющейся медицинской документации у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись следующие заболевания: 

<

данные изъяты>. Между тем, определение состояния его инфицирования 

<

данные изъяты> при первичном осмотре ДД.ММ.ГГГГ являлось невозможным ввиду отсутствия второго этапа лабораторной диагностики 

<

данные изъяты> методом иммунного блоттинга, от которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался, соответственно, оснований для обеспечения ФИО1 дополнительным питанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с хроническим заболеванием 

<

данные изъяты> не имелось. Медицинскую помощь с ДД.ММ.ГГГГ получал своевременно, в плановом порядке амбулаторно и стационарно, в полном объеме, в соответствии с действующими методическими рекомендациями и нормативными предписаниями, недостатков в оказанном лечении не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным нормам права, суд приходит к выводу о том, что в период содержания истца под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская помощь ему оказывалась своевременно и в полном объеме.

Справкой начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, копией журнала учета заявлений №, подтверждается, что ФИО1 с жалобами на факты ненадлежащего оказания медицинской помощи не обращался. 

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Следовательно, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной ст. 62 КАС РФ доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований, доводов свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в административном исковом заявлении не содержится.

Поскольку судом не установлено фактов нарушения прав ФИО1, указанных им в административном исковом заявлении, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется 

Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Медицинской части №17 – филиалу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Е.А. Костин

Копия верна, судья Е.А. Костин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.