Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2018 года с.Хабары 

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Зорина О.А.,

при секретаре Комаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 6 врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Алтайскому краю от 20 июня 2018 года, которым директор Хабарского муниципального предприятия «Фармация» (далее по тексту- Хабарского МУП «Фармация») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 6 от 20.06.2018, вынесенным врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Алтайскому краю, директор Хабарского МУП «Фармация» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с вынесенным постановлением должностного лица, обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не возможно определить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена Хабарским МУП «Фармация», а также дату, когда возникла обязанность по обращению в суд с заявлением о признании должника банкротом. Кроме того, ее трудовые отношения с Хабарским МУП «Фармация» были прекращены с 13.11.2017.

ФИО1 и ее защитник Логинов А.И. поддержали жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 6 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, обжалуемое постановление оставить в силе, а жалобу без удовлетворения. В представленном отзыве на жалобу представитель Межрайонной ИФНС России № 6 указал, что Хабарское МУП «Фармация» имеет задолженность по обязательным платежам перед Российской Федерацией в размере 397 230, 57 руб. (основной долг-344732, 29 руб., пени- 35967, 18 руб., штрафы -16531,10 руб.). Просроченная свыше 3-х месяцев задолженность по основному долгу составляет 344 732, 29 руб. В постановлении днем совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, является 30.12.2017, поскольку с даты окончания установленного срока для исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 25180 от 10.11.2017, а именно 30.11.2017 у директора Хабарского МУП «Фармация» ФИО1 в соответствии с Законом № 127-ФЗ возникли условия и обязанность по подаче заявления в Арбитражный суд Алтайского края. Таким образом, заявление должника должно быть направлено в Арбитражный суд Алтайского края в период с 31.11.2017 по 30.12.2017. Довод о том, что ФИО1 не является директором МУП с 13.11.2017 не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку согласно Выписке из ЕГРЮЛ с 20.12.2016 и по состоянию на 27.09.2018 директором Хабарского МУП «Фармация» является ФИО1 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из названного постановления должностного лица налогового органа и материалов дела об административном правонарушении усматривается, что задолженность Хабарского МУП «Фармация» по обязательным платежам перед Российской Федерацией составляет 397 230, 57 руб. (основной долг-344732, 29 руб., пени- 35967, 18 руб., штрафы -16531,10 руб.). Датой совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, является 30.12.2017, поскольку с неисполнением установленного срока уплаты требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 25180 от 10.11.2017, а именно 30.11.2017 у директора Хабарского МУП «Фармация» ФИО1 в соответствии с Законом № 127-ФЗ возникли условия и обязанность по подаче заявления в Арбитражный суд Алтайского края. Хабарскому МУП «Фармация» выставлялись требования об уплате налога, принимались решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в суммах, приведенных в обжалуемом постановлении. Также инспекцией выносились постановления о взыскании сумм налогов и пеней за счет имущества Хабарского МУП «Фармация». При этом в обжалуемом постановлении отмечено, что комплекс мер принудительного взыскания в рамках Налогового кодекса Российской Федерации не привел к полному погашению задолженности. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что из обжалуемого постановления не представляется возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена Хабарским МУП «Фармация» в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, а также надлежащую дату, когда руководитель Хабарского МУП «Фармация» ФИО1 была обязана обратиться с заявлением о признании предприятия банкротом в соответствии с требованиями вышеприведенных норм Закона о банкротстве.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении достоверное установление суммы не исполненных предприятием налоговых обязательств в связи с наличием вышеуказанных признаков по состоянию на определенную дату является необходимым, поскольку в предмет доказывания по делу о привлечении руководителя юридического лица к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ входит установление, в том числе, совокупности следующих обстоятельств: возникновение одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве; момент возникновения данного условия и факт неподачи руководителем в суд заявления о банкротстве должника в течение месяца со дня возникновения соответствующего условия.

Кроме того, согласно копии распоряжения № 50-л и.о. главы администрации Хабарского района Алтайского края от 13.11.2017 ФИО1 с 13.11.2017 уволена с должности директора Хабарского МУП «Фармация» по собственному желанию (п.3 ч.3 ст. 77 ТК РФ).

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом налогового органа, в производстве которого находилось данное дело, не приняты.

При вышеуказанных обстоятельствах следует сделать вывод о том, что постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу-прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление ( п.3ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ). 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № 6 врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Алтайскому краю от 20 июня 2018 года, вынесенное в отношении директора Хабарского муниципального предприятия «Фармация» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении директора Хабарского муниципального предприятия «Фармация» ФИО1 прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня оглашения, с подачей жалобы в Хабарский районный суд.

Судья О.А. Зорина

Верно: судья О.А. Зорина

Нач. отдела ФИО2