Дело №2-2112/2025

УИД 32RS0001-01-2025-001745-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при помощнике судьи Ященко А.В.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в загрязненной территории и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостижением пенсионного возраста ввиду отсутствия сведений о ее проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в загрязненной вследствие ЧАЭС зоне.

С указанным решением истец не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: 

<

адрес>, которые отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылаясь на изложенное, истец просила суд: 

- признать решение пенсионного органа об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон о ЧАЭС) с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии; 

- взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования, просила суд:

- установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 15.09.2025 производство по делу прекращено в части требований о признании решения пенсионного органа незаконным и взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 просила о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО3 указал, что истцом не представлено сведений о постоянном проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Обучение о таковом не свидетельствует. Указал, что по общему правилу назначение пенсии производится с даты обращения с заявлением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 упомянутого закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к ст. ст. 32 - 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда России от 19.04.2000 №33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст. ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Касательно требований истца об установлении юридического факта проживания на загрязненной территории суд отмечает следующее.

В свою очередь в силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Истец просила установить факт ее постоянного проживания в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Поводом для обращения с указанным требованием послужил отказ пенсионного органа в зачете указанного периода при решении вопроса о назначении ей страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением установленного возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом о ЧАЭС. 

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении пенсии по старости в связи с непредставлением доказательств подтверждения проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания решения следует, что в зоне загрязнения с льготным социально-экономическим статусом истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 24 дня), что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 (до брака - ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в среднем городском профессиональном училище № 

<

адрес> по профессии «маляр (строительный) штукатур» (в настоящее время - ГБПОУ «Брянский аграрный техникум им. Героя России ФИО4») по очной форме обучения, располагавшемся в 

<

адрес>. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Брянский аграрный техникум им. Героя России ФИО4», ФИО5 являлась студентом очного отделения ПТУ № 

<

адрес> по профессии «маляр (строительный) штукатур» и проходила обучение по очной форме обучения (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении с окончанием учебы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалах дела имеется диплом серии В №, выданный ФИО5 об окончании профессионально-технического училища № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по профессии маляр (строительный) штукатур.

Согласно справке образовательного учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно проживала и была зарегистрирована в общежитии по адресу: 

<

адрес> (общежитие).

В подтверждение факта обучения и проживания в период обучения в 

<

адрес> истцом представлена и копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес>, согласно сведениям которой под № значится прописанной ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период регистрации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель П. суду изложенное подтвердила. Указала, что проживала с истцом по соседству в 

<

адрес>, затем вместе с истцом они поступили в училище №, учились на очном отделении, проживали в общежитии в одной комнате с момента поступления с 1987 года до его окончания до 1990 года, после чего уехали работать по специальности в 

<

адрес>.

До этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд учитывает положения ст. 20 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом изложенного суд вопреки позиции ответчика полагает приведенные доказательства достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО1 в период прохождения обучения в ГБПОУ «Брянский аграрный техникум им. Героя России ФИО4» по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 10 дней) постоянно проживала в 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 11 Закона о ЧАЭС, с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р (распоряжение Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в общей сложности период проживания истца в загрязненной зоне составил 4 года 2 месяца 4 дня, что в целом влечет снижение для нее пенсионного возраста на 2 года в соответствии с положениями ст. 34 Закона о ЧАЭС и имеет в данном случае юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Касательно требований истца о признании за ней права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с 29.04.2025 суд полагает следующее.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

Право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию по старости, с учетом установленного судом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возникло по достижении возраста53 года.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в загрязненной территории и признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обязать Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.09.2025.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова