Дело № 2-260/2020 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» об установлении факта наличия стажа работы, признании права состоять в списке и об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район об установлении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, признании права состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, об обязании восстановить на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 5 человек с 28.11.2003 года. 

Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 28.11.2003 г. № 47-с ФИО1 поставлена на учет в категорию «пенсионеры». В период с 04.02.2003 г. по 26.04.2007 г. истцу установлена 2 группа инвалидности, с 27.04.2007 г. бессрочно – 3 группа инвалидности. 13.11.2019 года постановлением № 880 истец снята с учета (при постановке на учет не имеет 15-летнего стажа в КМС). Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке истца отражены не все периоды работы. Согласно справке с УПФР в Улаганском районе общий трудовой стаж истца с 15.03.1982 г. по 01.10.2000 г. составляет 15 лет 9 месяцев 28 дней. Истец просит признать право на получение социальной выплаты и восстановить с составом семьи 5 человек, поскольку проживает совместно с детьми ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, все вместе ведут общее хозяйство. 

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная по устному ходатайству, третьи лица на стороне истца ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело без их участия и удовлетворить исковые требования.

Представителем ответчика Администрации МО «Улаганский район» направлено заявление об отсутствии возражений по заявленным требованиям, оставлении их разрешения на усмотрение суда, рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай, ФИО3, действующий на основании доверенности, просил о рассмотрении дела без его участия. Из письменного возражения следует, что на момент постановки на учет истец не имела стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностей, истцу не была назначена пенсия. Постановление от 13.11.2019 г. № 880 соответствует нормам законодательства. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и учетного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган местного самоуправления, в том числе по месту жительства следующие документы: а) заявление; б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи; г) документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации); д) копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания; е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г.

Из материалов дела следует, что 26.11.2003 г. ФИО4 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с письменным заявлением о предоставлении жилья и постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 28.11.2003 г. № 47-С ФИО4 поставлена на учет в категорию «пенсионеры» с 28.11.2003 г.

21.06.2006 г. ФИО4 подала заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». 

26.04.2018 года после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака. 

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 13.11.2019 г. № 880 ФИО1 снята с учета на основании пп. «г» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879, ст.1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ (при постановке на учет не имеет 15-летнего стажа в КМС). 

Для признания права на получение жилищной субсидии необходимо наличие 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п.9 Положения общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подтверждается копией трудовой книжки либо документом, выданным Пенсионным фондом Российской Федерации. 

На момент постановки на учет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по сведениям в трудовой книжке составляет 14 лет 10 месяцев. При этом по мнению истца в трудовой книжке отражены не все периоды работы. 

В справке от 16.01.2020 г., выданной Пенсионным фондом Российской Федерации, перечислены периоды работы, включенные (засчитанные) в страховой стаж: по состоянию на 01.10.2000 г. стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 15 лет 9 месяцев 28 дней. 

Таким образом, доводы истца об отсутствии в трудовой книжке записей об отдельных периодах работы нашли свое подтверждение. Кроме того, суд принимает во внимание, что ответственность за правильность заполнения трудовых книжек возложена в силу закона на работодателя.

Из письменного отзыва ответчика следует, что по трудовой книжке стаж на 28.11.2003 года составлял 14 лет 9 месяцев, что послужило основанием для снятия с учета. Вместе с тем с учетом наличия справки УПФР от 16.01.2020 г., приложенной к иску, Администрация МО «Улаганский район» не оспаривает наличие у истца необходимого 15-летнего стажа на момент постановки на учет. 

Из материалов дела следует, что в период с 04.02.2003 г. по 26.04.2007 г. ФИО1 была установлена 2 группа инвалидности, с 27.04.2007 по. 30.07.2016 г. – 3 группа инвалидности. При наличии инвалидности 2 группы при постановке на учет ФИО5 подлежала включению в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», вместе с тем истец включена ответчиком в категорию «пенсионеры». Поскольку право ФИО1 на переход в другую очередь по категории «пенсионеры» возникло 27.04.2007 г., то есть до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ, группа инвалидности со второй на третью изменилась в 2007 году, но должностное лицо, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, должным образом не вело контроля за истечением срока инвалидности 2 группы истца, после выявления факта утраты основания для нахождения в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», ФИО5 необходимо было перевести в категорию «пенсионеры» с 28.11.2003 года, так она соответствует условиям предоставления жилищной субсидии.

Принимая во внимание, что в соответствии с п.9 Положения общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подтверждается копией трудовой книжки либо документом, выданным Пенсионным фондом Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент постановки на учет имела необходимый стаж работы в районе, приравненном к Крайнему Северу (на 01.10.2000 г. - 15 л. 9 м. 28 д.), поэтому исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» об установлении факта наличия стажа работы, признании права состоять в списке и об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.

Установить наличие у ФИО1 общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностей более пятнадцати лет (на 01.10.2000 г. - 15 л. 9 м. 28 д.) и признать право ФИО1 состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по категории учета «пенсионеры» с составом семьи 5 человек с 28.11.2003 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 15 мая 2020 года.

Председательствующий Е.В. Айманова