ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2024 года г. Алексин Тульская область 

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Левенкова Е.Е.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6,

переводчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, невоеннообязанной, с образованием 

<

данные изъяты>, не состоящей в браке, имеющей на иждивении трех несовершеннолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, не имеющей инвалидности, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, личность удостоверена паспортом № выданным ДД.ММ.ГГГГ, 

ФИО6 разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.4, 25.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления в соответствии со ст.30.1-30.3 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. 

Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не поступило.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут в МОМВД России «Алексинский» по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО6 прибыла на территорию Российской Федерации 27.08.2023 и по истечении установленного законом срока пребывания – 24.11.2023 уклонилась от выезда из страны, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также положения п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 обстоятельства правонарушения не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что она по мусульманским обычаям вступила в брак с гражданином Российской Федерации ФИО1 27.08.2023 она, будучи беременной, прибыла на территорию Российской Федерации. С 31.10.2023 по 06.11.2023 она находилась на стационарном лечении 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ у них с ФИО1 родился сын ФИО2, который при рождении получил российское гражданство. После рождения ФИО2 они переехали в 

<

адрес> и стали проживать по адресу: 

<

адрес>. Оформить документы на право проживания на территории Российской Федерации она не могла, поскольку постоянно находилась с грудным ребенком, а муж работал, так как он один обеспечивает всю семью. Родственников, чтобы помочь ей с ребенком, у них в России нет. В настоящее она снова забеременела, поэтому к ней на помощь из 

<

данные изъяты> приехали её старшие дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просила строго её не наказывать, не разлучать с мужем и ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он является гражданином Российской Федерации. В 2023 году по мусульманским обычаям заключил брак с ФИО6 27.08.2023 ФИО6, будучи беременной, прибыла к нему в Российскую Федерацию. С 31.10.2023 по 06.11.2023 ФИО6 находилась на стационарном лечении 

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ у них с ФИО6 родился сын ФИО2, который при рождении получил российское гражданство. После рождения ФИО2 они приехали в 

<

адрес> и стали проживать по адресу: 

<

адрес>. Оформить документы на право проживания на территории Российской Федерации ФИО6 не могла, так как он постоянно работает, чтобы обеспечить семью, а она находится с ребенком, родственников, чтобы помочь ей, у них в России нет. В настоящее ФИО6 снова забеременела. Летом 2024 года к ней на помощь из 

<

адрес> приехали её старшие дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Выслушав ФИО6, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, правом на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию обладают только граждане Российской Федерации, при этом право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации, гарантировано только тем, кто законно на ней находится (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 въехала на территорию Российской Федерации 27.08.2023 и должна была убыть 24.11.2023.

Таким образом, ФИО6 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что не выехала за ее пределы по истечении срока его пребывания. 

Данные обстоятельства подтверждены исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом ФИО6, миграционной картой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой начальника ОВМ МОМВД России «Алексинский», объяснениями: ФИО6, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант», дактилокартой ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством о регистрации по месту пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого реестра застрахованных лиц о полисе обязательного медицинского страхования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, выписным эпикризом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, консультацией врача акушера-гинеколога от ДД.ММ.ГГГГ, и иными, исследованными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен уполномоченным лицом, обладающим государственно-властными полномочиями, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, его содержание соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела в отношении ФИО6, а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием, для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, по делу не установлено.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ остальные исследованные по делу доказательства, судья признает их допустимым доказательством по делу, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, содержат обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства в ходе рассмотрения дела не представлено.

В судебном заседании установлено, гражданка 

<

данные изъяты> ФИО6 пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала.

Доказательств того, что нахождение ФИО6 на территории Российской Федерации обусловлено поиском убежища, равно как и данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения её жизнь и здоровье будут подвергнуты опасности, материалы дела не содержат и судье не представлены.

Сведения об обращении ФИО6 в уполномоченные органы в порядке, установленном пп. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», с ходатайством о признании беженцем или о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации также отсутствуют.

Таким образом, действия ФИО6 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Разрешая в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ вопрос о назначении ФИО6 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его материальное положение, семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ: признание вины; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

По правилам ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание правовую позицию в Постановлении Верховного Суда РФ № 74-АД23-13-К9 от 09.01.2024, в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П, от 14.02.2013 № 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с целью соблюдения права лица на уважение семейной жизни, в исключительных случаях судьи могут назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, когда будет достоверно установлено, что иностранный гражданин на территории Российской Федерации проживает одной семьей со своей супругой и (или) детьми, родителями, которые являются гражданами Российской Федерации.

Учитывая продолжительность проживания в Российской Федерации лица, привлекаемого к административной ответственности, являющейся гражданкой Р. Таджикистан, её семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации (проживает с супругом), состояние здоровья (беременность, роды), род деятельности (уход за грудным ребенком), законопослушное поведение, судья приходит к выводу, что ФИО6 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы не предприняла по уважительным причинам. В рассматриваемом случае, административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права вышеуказанного лица на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, судья считает возможным назначить ФИО6 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить в размере 41000,00 руб., что будет способствовать целям, установленным положениями ст.3.1 КоАП РФ, а также предупреждению совершения новых правонарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 41 000 (сорока одной тысячи) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД России «Алексинский», л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 711101001, ОКТМО: 70706000, счет 03100643000000016600, коррсчет 40102810445370000059 в отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, КБК 188 1 16 01201 01 0601 140, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Алексинский межрайонный суд Тульской области.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Левенкова