№ 5-241/2023

73RS0002-01-2023-004714-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 24 августа 2023 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проведенной ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> проверки соблюдения иностранными гражданами порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации было установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ при проведении демонтажных работ объекта незавершенного строительства легкоатлетического манежа по адресу: 

<

адрес>Б, незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, чем нарушила п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3, а также ее защитник ФИО4 участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом ФИО3 признала вину в совершении административного правонарушения, просила не применять наказание в виде штрафа, поскольку это повлечет невозможность дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу требований п. 1 ст. 13.3 вышеназванного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ИП ФИО2 суду представлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксировано нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в деятельности ИП ФИО2 и ее действия квалифицированы по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ. Проверка данного протокола показала, что он вынесен уполномоченным лицом, полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является законным и допустимым доказательством по делу;

- объяснения ФИО2, из которых следует, что она является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей был заключен договор субподряда с ООО «Автомост-Ульяновск» на выполнение демонтажных работ здания незавершенного строительства легкоатлетического манежа, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б. С целью выполнения данных работ ей к трудовой деятельности был привлечен гражданин Республики Узбекистан ФИО5, факт наличия патента у которого проверен не был;

- копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – ФИО2 зарегистрирована в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ;

- копии протокола и постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина ФИО5;

- объяснения ФИО5 согласно которым он, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, при этом осуществлял демонтажные работы легкоатлетического манежа по адресу: 

<

адрес>Б, не имея на это соответствующего разрешения;

- копия договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «Автомост-Ульяновск» на выполнение демонтажных работ здания незавершенного строительства легкоатлетического манежа, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б;

- копия договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУ «Стройзаказчик» и ООО «Автомост-Ульяновск» на выполнение демонтажных работ здания незавершенного строительства легкоатлетического манежа, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б.

Совокупность вышеприведенных доказательств, являющихся допустимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными, позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, полностью подтверждается данными материалами дела, которыми установлено, что ИП ФИО2 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, а именно, осуществляя предпринимательскую деятельность, при проведении демонтажных работ объекта незавершенного строительства легкоатлетического манежа по адресу: 

<

адрес>Б незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5, не имеющего патента, нарушив п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, финансовое положение ИП, совершение административного правонарушения впервые.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные ИП ФИО2 нарушения являются существенными, суд считает необходимым назначить ей административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, путем запрета на осуществление деятельности на строительном объекте. 

При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности на строительном объекте по адресу: 

<

адрес>Б, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сайгин