Судья Сергеева Д.П. дело №7-21-1617/2025

(1-я инстанция №12-1747/2025)

УИД 75RS0001-02-2025-003207-90

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 20 октября 2025 г. 

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства ФИО1 на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 07.05.2025 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (также по тексту – министерство), 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России (также по тексту - СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России) от 07.05.2025 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 рублей (л.д.5). 

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 18.06.2025 данное постановление оставлено без изменения (л.д.35-36).

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, защитник министерства ФИО1 ставит вопрос об отмене указанных актов, как незаконных. 

В судебное заседание министерство защитника не направило, потерпевшая ДАБ не явилась при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие данных лиц. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Как установлено из материалов дела, министерство, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 10.11.2023 на основании исполнительного листа Центрального районного суда г.Читы, выданного 30.10.2023 во исполнение решения этого суда по делу №2-5378/2023, в 5-дневый срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнило требования о предоставлении ДАБ благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Поэтому 12.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 12.03.2024, которое поступило в министерство 13.12.2023, однако требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были. 

Неисполнение требований во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок (до 12.03.2024) явилось основанием для назначения министерству административного штрафа в размере 30000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 13.05.2024, который уплачен 06.12.2024 (см. справку об уплате штрафа).

27.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – два месяца с момента получения постановления, которое поступило в министерство 03.02.2025.

Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный после наложения административного штрафа срок – до истечения 03.04.2025 послужило основанием для привлечения министерства к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи. 

С принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2005 № 273-ФЗ, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 об административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. 

При этом санкция обозначенной правовой нормы в качестве субъектов административного правонарушения определяет исключительно должностных лиц. В свою очередь, сами органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения субъектами такого правонарушения не являются. 

Следовательно, обозначенный Федеральный закон отменяет административную ответственность соответствующих юридических лиц.

Исходя из п.1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 502 от 27.12.2016, министерство является органом государственной власти (государственным органом).

Постановление должностного лица не исполнено (см. справку судебного пристава-исполнителя). 

При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 07.05.2025 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева