Дело № 2-82/2020

24RS0009-01-2020-000067-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй, Красноярский край

ул.Революции, д.11 23 апреля 2020 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Большеулуйского района о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. Требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, которая расположена на земельном участке с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты>, который разграничен с частью земельного участка, находящегося в пользовании у соседей. В мае 2019 года истцы обратились в Администрацию Большеулуйского района Красноярского края с заявлением о предоставлении им в собственность за плату указанного земельного участка. Письмом администрации Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что истцы являются правообладателями квартиры, а не здания в целом, которое расположено на спорном земельном участке. 

Полагая, что отказ ответчика в предоставлении в собственность истцам спорного земельного участка за плату является незаконным, противоречит положениям действующего Земельного кодекса, его статьям 39,3, 39.20, противоречит положениям ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых отсутствуют препятствия для предоставления в собственность за плату земельных участков лицам, являющимся собственниками помещений, расположенных на отдельно сформированных земельных участках под многоквартирным домом, истцы просят обязать администрацию Большеулуйского района предоставить им в долевую собственность земельный участок.

Определением Большеулуйского районного суда от 14 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, собственники соседнего помещения ФИО4, ФИО5

Определением Большеулуйского районного суда от 31 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечён ФИО6

Истцы, ответчик, третьи лица о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, не явились, просили рассматривать гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. Он включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п.1 ч.2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 (пункты 1 и 2) Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса РФ. Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В настоящем судебном заседании установлено, что с 2017 года истцы являются собственниками квартиры в жилом доме, расположенной по адресу: 

<

адрес>, они занимались ведением личного подсобного хозяйства на прилегающем к квартире обособленном, отдельно сформированном земельном участке, имеющем отдельный выход на территорию общего пользования. Пользователем другой квартиры в этом же доме и прилегающего к этой квартире земельного участка являются ФИО4, ФИО5, ФИО6 Земельный участок под квартирой № 2 сформирован и поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект. В мае 2019 года ФИО2, ФИО3 обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении им в собственность за плату земельного участка из земель населённых пунктов с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом Администрации Большеулуйского района Красноярского края от 04.06.2019 года в удовлетворении заявления было отказано на основании ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что согласно данным кадастрового учета заявители являются правообладателями квартиры, а не здания в целом, расположенном на требуемом земельном участке.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 01 апреля 2020 года здание, имеющее кадастровый №, расположено по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 

<

данные изъяты>; назначение: жилой дом; наименование: квартира; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные» (л.д.80). 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 19 марта 2020 года помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый №, площадь 

<

данные изъяты>; наименование: квартира; назначение: жилое помещение; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные»; собственниками квартиры в соответствии с записью от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО2, ФИО3 (л.д.81-83). 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18 марта 2020 года помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый №, площадь 

<

данные изъяты> наименование: квартира; назначение: жилое помещение; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные»; собственниками квартиры в соответствии с записью от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО5, ФИО6, ФИО4 (л.д.84-87). 

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 19 марта 2020 года, сведения в ЕГРН об объект недвижимости на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют (л.д.88).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 13 апреля 2020 года, по адресу (месторасположение): 

<

адрес>, расположен земельный участок с кадастровым №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ; который имеет площадь 

<

данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: Сведения для заполнения раздела: 2-Свеения о зарегистрированных правах, отсутствуют (л.д.89-97).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 18 марта 2020 года, сведения в ЕГРН об объект недвижимости на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют (л.д.71).

Согласно заключению кадастрового инженера в связи с отсутствием документов определяющих в соответствии с законодательством РФ местоположение и конфигурацию земельного участка при его образовании (информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), границы земельного участка уточнялись по фактическому их положению на местности, методом спутниковых геодезических измерений (определений) по фактически сложившимся границам (существующим заборам. Кадастровые работы произведены с учетом фактического местоположения границ земельного участка, существующих на местности более 15 лет. Вычисленная фактическая площадь земельного участка составила 

<

данные изъяты>, На земельном участке расположена часть здания с кадастровым № адрес: 

<

адрес> виде блока с кадастровым №(л.д.43).

Согласно ответу Главы Большеулуйского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2,ФИО3, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении спорного земельного участка с кадастровым № им в собственность было отказано по тем основаниям, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости заявители являются собственниками жилого помещения - квартиры с кадастровым №, а не жилого дома в целом (л.д.12).

Отказывая в предоставлении истцам в собственность земельного участка ответчик сослался на невозможность такой сделки ввиду обладания истцами на праве собственности таким видом объектов недвижимости, как помещение, но не здание в целом.

Суд с таким решением органа местного самоуправления не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла указанных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность необходимо наличие сформированного единого земельного участка.

Имеющаяся в государственном кадастре недвижимости информация является некорректной. Из выписки в отношении спорного земельного участка следует, что на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым № (здание по адресу: 

<

адрес>), что не соответствует действительности и опровергается заключением кадастрового инженера, согласно выводам которого по результатам фактического обследования земельного участка на спорном земельном участке расположена только часть указанного здания, представляющая из себя жилой блок жилого дома блокированной застройки.

Из схемы расположения земельных участков на местности по адресу: 

<

адрес>, следует, что из каждой квартиры осуществляется самостоятельный выход на самостоятельный земельный участок и с каждого земельного участка имеется самостоятельный выход на земли общего пользования. 

Здание, которое, по утверждению ответчика и по данным выписки из ЕГРН, расположено на спорном земельном участке, фактически расположено на площади двух земельных участков.

Сведений о том, что под жилым домом, состоящим из двух квартир, сформирован единый земельный участок, ответчиком в суд не представлено, сведения о таком участке в кадастре недвижимости отсутствуют.

Фактически здание с кадастровым 

<

адрес> находится не только на земельном участке, о праве собственности на который претендуют истцы, но и на соседнем земельном участке, то есть каждое помещение в указанном здании находится на самостоятельно сформированном земельном участке. При этом помещение, принадлежащее на праве собственности истцам, расположено на земельном участке, на право собственности на который они претендуют. Спорный земельный участок не является территорией общего пользования.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих передаче земельного участка в собственность истцам ФИО2, ФИО3

Фактически на испрашиваемом истцами земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам, участок расположен непосредственно под принадлежащим истцам на праве собственности объектом недвижимости, отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка нельзя признать обоснованным.

Обязанность публично-правового образования заключить договор купли-продажи земельного участка с обратившимся за этим лицом при отсутствии основания для отказа в заключении такого договора, вытекает из указанных выше положений земельного законодательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что передача спорного земельного участка истцам не повлечет нарушений прав собственников других помещений в жилом доме, такая передача земельного участка не противоречит требованиям действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязав Администрацию Большеулуйского района предоставить истцам в долевую собственность за плату спорный земельный участок на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Администрации Большеулуйского района Красноярского края предоставить ФИО2, ФИО3 в долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым №, адрес (месторасположение): 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2020 года.

Судья: