Дело № 2-459/2024

22RS0068-01-2023-005668-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Поповой Н.Н., 

при секретаре Устименко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав. В обоснование требований указано, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ была установлена страховая пенсия по старости, размер которой составлял 10 395,98 руб. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 12 560,45 руб. Выплата страховой пенсии по старости прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Получателем пенсии по случаю потери кормильца истец являлся с февраля по март 2023. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по потери кормильца в виду отсутствия права. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по потери кормильца ввиду отсутствия права. Выплата страховой пенсии по старости не возобновлена, несмотря на то, что в материалах выплатного дела имеется заявление истца о назначении указанного вида пенсии и она являлась ее получателем до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ по заявлению застрахованного лица назначение пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны. 

На основании изложенного истец просила признать незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить обязанность на ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца.

В уточненном исковом заявлении истец указала, что решением Отделения ПФР по .... с ДД.ММ.ГГГГ истцу бессрочно была назначена страховая пенсия по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Ответчик не засчитал периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж. Основанием отказа явилось неправильное оформление свидетельства о рождении детей истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. 

Ссылаясь на положения ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» истец просит признать незаконным решения Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... зачесть в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отупске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ответчика обязанность назначить с ДД.ММ.ГГГГ истцу страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании представитель истца ФИО8 на удовлетворении требований настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснила, что для подтверждения факта постоянного проживания в Российской Федерации и назначения пенсии являлось достаточным предоставление паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства. Истец намерена проживать в России, поскольку в России проживает ее сын, у которого имеется в собственности жилое помещение в ..... Истец не является получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, выплатное дело направлено в адрес ответчика. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, конверт с извещением возвращен в суд в связи с истечением срока хранения. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, просили отказать в удовлетворении требований истца. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК. 

При этом указано, что ФИО5 представлена трудовая книжка OT-I № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой трудовая деятельность протекала на территории Республики Таджикистан. Запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесена с нарушением Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей, а именно, дата приема внесена ранее даты заполнения трудовой книжки. В связи с чем, период работы не может быть засчитан в страховой стаж. 

Для установления страховой пенсии ФИО5 представлены свидетельства о рождении детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г..... о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано повторно, оформлено с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Таким образом, принято решение не принимать к рассмотрению свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Страховой стаж ФИО5 не подтвержден. Правовые основания для включения в расчет страхового стажа периодов ухода за детьми отсутствуют.

По выписке из индивидуального лицевого счета и документам, имеющимся в распоряжении Отделения ПФР, страховой стаж заявителя отсутствует.

Решением Отделения ПФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Решением Отделения СФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ произведен перевод с пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. 

Распоряжением Отделения СФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

Решением Отделения СФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата истцу пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях». 

Также решением Отделения СФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по потери кормильца ввиду отсутствия права. 

При этом указано, что в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по потери кормильца устанавливается при наличии у умершего кормильца страхового стажа не менее одного дня на территории РФ и РСФСР. 

Решением Отделения СФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по потери кормильца ввиду отсутствия права по аналогичным основаниям указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обращаясь в суд, истец уточнив требования просит назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Пенсионное обеспечение граждан в настоящее время регламентировано положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Изменения, внесенные в пенсионное законодательство Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста, для женщин с 55 лет на 1 год ежегодно с 01.01.2019. При этом в течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019 – 2020 г.г. имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. До внесения указанных изменений общий пенсионный возраст для женщин составлял 55 лет.

В силу положений п. 1-3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону. Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 55 лет в 2013 году. 

Таким образом, для истца, достигшей пенсионного возраста (55 лет) в 2013 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляла 6 лет, величина ИПК не менее 6,6.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Спорные периоды работы являются периодами работы истца в Республике Таджикистан.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15.09.2021 заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 21 Договора он подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Одновременно с вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Российской Федерацией Договор ратифицирован в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ. Вступил в силу 21.10.2022. 

Поскольку заявления истца о назначении пенсии поданы до даты вступления Договора в силу на спорные правоотношения его положения не распространяются.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В связи с чем при оценке права истца на назначение пенсии подлежат применению положения указанного Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно части 1 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Таким образом, одним из обязательных условий назначения и выплаты пенсии в РФ по Соглашению от 13.03.1992 является постоянное проживание пенсионера на территории Российской Федерации.

Указанное обстоятельство является юридически значимым для разрешения данного спора.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получен паспорт гражданина Российской Федерации. 

ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... с ДД.ММ.ГГГГ. 

Наличие регистрации по месту жительства само по себе не свидетельствует о постоянном проживании гражданина на территории государства, избрании данного государства местом своего постоянного жительства.

По информации Пограничного управления по .... ФСБ России представленной за период 2021 – 2023 годы ФИО5 прибыла в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (через 3 месяца 15 дней) выехала в Республику Таджикистан, далее ДД.ММ.ГГГГ въехала в Российскую Федерацию и ДД.ММ.ГГГГ (через 25 дней) выехала в Республику Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ въехала в Российскую Федерацию и ДД.ММ.ГГГГ (через 17 дней) выехала в Республику Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ въехала в Российскую Федерацию. 

В последующем, как следует из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, истец вновь выехала из Российской Федерации в Республику Таджикистан. При рассмотрении данного гражданского дела истец ФИО5 участия в судебном заседании не принимала. 

При этом в период после въезда в Российскую Федерацию в 2022 году истец приобрела гражданство Российской Федерации на основании решения ГУ МВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за оформлением пенсии.

В судебном заседании представитель истца отрицала сохранения у истца гражданства Республики Таджикистан, при этом доказательств тому в суд не представлено. 

Также представитель истца пояснила в судебном заседании, что переезд истца в Российскую Федерацию обоснован тем, что в Российской Федерации проживает ее сын, у которого в собственности квартира, где они все зарегистрированы и проживают, намерены переехать в Москву.

При этом в ходатайстве о приобщении документов (л.д. 73) представитель истца ссылается на наличии у ФИО5 на территории Республики Таджикистан родственников, с которыми у истца тесная взаимосвязь и теплые отношения. 

Из представленных материалов дела следует, что у истца имеются дети:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно дате выдачи паспорта гражданина Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....В-46.

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно дате выдачи паспорта гражданина Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой Российской Федерации, сведений о регистрации в Российской Федерации не имеется;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о получении гражданства Российской Федерации не имеется.

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о получении гражданства Российской Федерации не имеется.

Жилое помещение по адресу .... находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРПН. 

Одним из критериев, характеризующих связь физического лица с юрисдикцией Российской Федерации, является понятие налогового резидента.

Согласно ч. 2 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Период нахождения физического лица в Российской Федерации не прерывается на периоды его выезда за пределы территории Российской Федерации для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения, а также для исполнения трудовых или иных обязанностей, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) на морских месторождениях углеводородного сырья.

Из сведений, представленных Пограничным управлением по Алтайскому краю ФСБ России о пребывании истца в Российской Федерации следует, что в 2022 и в 2023 году истец не отвечала признакам налогового резидента, поскольку пребывала в Российской Федерации менее указанного срока.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истца выбравшей Российскую Федерацию в качестве места своего постоянного жительства, поскольку истец до 2022 истец постоянно проживала на территории Республики Таджикистан, где у нее остались родственники, а также дети, поскольку двое из которых не имеют гражданства Российской Федерации, объекты недвижимости на территории Российской Федерации у истца отсутствуют, на протяжении всего рассмотрения данного гражданского дела истец в судебное заседание не появилась, пояснений относительно действительного желания проживания в Российской Федерации не высказала, пребывание в Российской Федерации в 2022 году связано с оформлением ею документов на получение гражданства Российской Федерации, пенсионное обеспечение.

При этом, исковое заявление оформлено и подписано представителем истца ФИО8, доверенность на которую оформлена нотариально в .... ДД.ММ.ГГГГ. 

Довод о переезде в Российскую Федерацию для проживания с сыном, не принимаются судом, в качестве подтверждающих обстоятельство постоянного проживания истца в Российской Федерации, поскольку из исследованных материалов дела следует, что дети истца являются совершеннолетними, двое из которых не являются гражданами Российской Федерации. 

Кроме того, после въезда в Российскую Федерацию в 2022 году, оформлении документов на получение гражданства, подачи заявлений о назначении пенсии, выехала из Российской Федерации и длительные периоды обратно не въезжала. После смерти супруга истца ФИО6 Муталибджона 17.03.2022 истец также выехала из Российской Федерации 18.03.2022. В последующем все пребывания истца в Российской Федерации носили кратковременный и непродолжительный характер. 

Также не являются основанием для такого вывода доводы о том, что в Республике Таджикистан истец не является получателем пенсии, поскольку по ее заявлению выплата пенсии ей прекращена с 01.06.2022 в связи с выездом в Российскую Федерацию, а также назначение пенсии в Российской Федерации и в последующем прекращение выплате. 

Данное обстоятельство не может являться обязательным условиям для назначения пенсии в Российской Федерации при отсутствии иных правовых оснований. 

Согласно Договору об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995, заключенному между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, предусмотрено право граждан данных государств приобрести, не утрачивая гражданства, гражданство другой стороны (ч.1 ст.1).

Согласно ст.3 указанного договора, лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, постоянно проживающее на территории одной из Сторон, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает.

Без ущерба для положений настоящего Договора лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих Сторон.

Социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание лиц, состоящих в гражданстве обеих Сторон, производится в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой они постоянно проживают, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями между Сторонами.

Положения настоящего пункта не наносят ущерба праву любой Стороны предоставлять права и льготы в области социального обеспечения лицам, являющимся гражданами обеих Сторон и проживающим на территории другой Стороны.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости, а также пенсию по случаю потери кормильца. Решения об отказе в назначении пенсии являются законными и обоснованными.

При указанных обстоятельствах, основания для включения в стаж истца периодов работы на территории Республики Таджикистан в силу положений ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствуют.

Стаж работы, приобретенный истцом на территории Российской Федерации отсутствует. В связи с чем не подлежат включению в стаж также периоды ухода за детьми.

Таким образом, исковые требования ФИО5 не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова