30

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

дело № 3а-69/2017

03 октября 2017 года

г. Улан-Удэ

Верховный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Черепановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

14 июня 2017 года ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра по РБ), Правительству Республики Бурятия, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, площадью 1 872 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 4879 000 руб. по состоянию на 11.08.2015г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данного земельного участка, его кадастровая стоимость была установлена 11.08.2015г. в размере 22825614,24 руб. Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетом об оценке №30/2017, составленным 

<

...>». 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3338 000 руб. на основании проведенной судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных и земельных отношений РБ ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что в результате оценки, проведенной в рамках судебной экспертизы, установлена заниженная стоимость земельного участка. Экспертиза проведена с нарушением действующего законодательства, стандартов оценки. 

Представитель заинтересованного лица - Администрации г.Улан-Удэ ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, указав, что оценка направлена на снижение кадастровой стоимости, объекты-аналоги подобраны некорректно.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по РБ Правительства РБ, заинтересованных лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Управления Росреестра по РБ, ФИО5, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснив также, что Управление Росреестра по РБ не возражает против удовлетворения заявленных требований, оснований не доверять результатам проведенной судебной оценочной экспертизы не имеется. 

Судом на основании п. 4 ст. 247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты сервисного обслуживания населения, расположенного по адресу: 

<

...>. Сведения о земельном участке внесены в единый государственный реестр недвижимости 11.08.2015г. Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

...>. Площадь участка уточнена и составляет 1872 кв.м.

В обоснование необходимости судебной защиты своих прав ФИО1 ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, потому должна быть установлена в соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка обусловливает крупный размер уплачиваемого земельного налога.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дано разъяснение о том, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с п.п. 11 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. 

Согласно ст.24.15 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Статьей 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (ч.2).

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения (ч.3).

Таким образом, в указанных случаях определение кадастровой стоимости производится в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006г. № 222, с применением утвержденного среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель (п.2.1.), на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости (п.2.6.).

Как видно из материалов дела земельный участок был образован в результате раздела, потому в соответствии со ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности» датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о вновь образованных земельных участках в государственный кадастр недвижимости – 11.08.2015г. 

Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее – отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При подаче административного искового заявления истец представил суду отчет об оценке №30/2017, составленный 

<

...>», относительно которого у суда возникли сомнения в правильности содержащихся в нем выводов.

В связи с изложенным в целях определения рыночной стоимости земельного участка была назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы №10/-8-17, проведенной 

<

...> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, принадлежащего ФИО1, по состоянию на 11 августа 2015г. составляет 3338 000 руб.

Оценивая заключение экспертизы по правилам ст.ст.82, 84 КАС РФ, суд считает его допустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим длительный экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, являющимся членом Саморегулируемой организации оценщиков 

<

...>», 

<

...> об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупрежден. 

Суд не находит оснований сомневаться в заключении, поскольку при проведении оценки эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки, оно содержит подробное обоснование примененных методов оценки, является полным и проверяемым, выводы эксперта являются исчерпывающими. 

При проведении экспертизы эксперт провел анализ рынка земельных участков Республики Бурятия. В качестве объектов для сравнения эксперт использовал данные печатных изданий Республики Бурятия, при этом к заключению приложены фотокопии печатных изданий, содержащие использованную экспертом информацию; экспертом мотивирован выбор объектов оценки, использованных корректировок.

Будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля и в письменных пояснениях к заключению эксперт указала, что в соответствии с разделом VI «Анализ наиболее эффективного использования», п. 20 ФСО №7 рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесений этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования. Учитывая предполагаемое использование результатов экспертизы, она исходила из того, что оцениваемый земельный участок является свободным от застройки и коммуникаций. В соответствии со ст. 390 НК РФ кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой для исчисления земельного налога. Расположенные на земельном участке улучшения (здания, сооружения и т.п.) в соответствии со ст. 374 НК РФ являются объектами налогообложения по налогу на имущество. В соответствии с п.22 ФСО №7 от 25.09.2014г. №611 при применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта экспертизы. При этом корректировка по каждому элементу сравнения основывается на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта. При расчете рыночной стоимости объекта экспертизы были применены поправки на дату продажи, которые рассчитывались на основе данных среднемесячных темпов инфляции; па цену продажи (торг) и площадь (масштаб), определенные на основе «Справочника оценщика недвижимости. Том 3. Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков» (ФИО6); на местоположение, рассчитанные на основе данных рынка жилой недвижимости как наиболее развитого рынка недвижимости с выраженными ценовыми тенденциями. Все расчеты произведены с использованием табличного процессора Excel, что приводит к накоплению результатов округлений расчетов в конечной стоимости, что в свою очередь является причиной, по которой итоговые результаты расчетов могут незначительно отличаться от результатов простого пересчета показателей. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы №10/08-17, проведенной экспертом 

<

...>», которым определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 11.08.2015г., является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

При этом возражения лиц, участвующих в деле, судом не принимаются, поскольку доказательства иного размера рыночной стоимости суду представлены не были.

Поскольку в отношении земельного участка заключением судебной экспертизы определена его рыночная стоимость по состоянию на 11 августа 2015г., административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Принимая решение об определении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости, суд исходит из стоимости участка, указанной в заключении судебной оценочной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> площадью 1 872 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, в размере его рыночной стоимости равной 3 338000 рублей по состоянию на 11 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 6 октября 2017 года.

Судья: Т.Б. Казанцева